Sozialrecht

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Redaktionsstand: 01.01.2021

eISBN 978-3-7869-1301-6

© 3., überarbeitete Auflage, 2021 by Maximilian Verlag, Hamburg

Ein Unternehmen der

Alle Rechte vorbehalten.

Produktion: Inge Mellenthin und Marisa Tippe

Umschlaggestaltung: Marisa Tippe

ePub Konvertierung: Datagrafix GmbH

Inhalt

VORWORT

ERSTER TEIL ALLGEMEINES ZUM SGB II UND SGB XII

1ALLGEMEINE GRUNDLAGEN

1.1Verfassungsrechtliche Grundlagen

1.1.1Das Sozialstaatsprinzip (Art. 20 GG)

1.1.2Verfassungsrechtliche Garantie (Art. 79 GG)

1.1.3Aufgabe der Sozialgesetzbücher

1.2Das System der sozialen Sicherung

1.2.1Träger der sozialen Sicherung

1.2.2Leistungsarten im System der sozialen Sicherung

Die drei Säulen der öffentlichen sozialen Sicherung

1.3Bedeutung und Aufbau des Sozialgesetzbuchs

1.3.1Zielsetzung und Entwicklung des SGB

1.3.2Überblick über die SGB I–XII

1.3.3Besondere Teile des SGB im Überblick

1.3.4Anwendung des SGB I und SGB X im Bereich der sozialen Sicherung

1.3.5Allgemeine Grundsätze des Leistungsrechts

1.3.6Mitwirkungspflichten (§§ 60–67 SGB I)

2SYSTEMATIK UND GRUNDSÄTZE DES SGB II UND DES SGB XII

2.1SGB II

2.1.1Rechtsgrundlagen, Aufgabe und Inhalt der Grundsicherung für Arbeitsuchende

2.1.1.1Rechtsgrundlagen

2.1.1.2Aufgabe und Ziel der Grundsicherung für Arbeitsuchende (§ 1 SGB II)

2.1.1.3Leistungen der Grundsicherung für Arbeitsuchende (§ 4 SGB II)

2.1.1.4Grundsätze der Leistungsgewährung

2.2SGB XII

2.2.1Rechtsgrundlagen, Aufgabe und Inhalt der Sozialhilfe

2.2.1.1Rechtsgrundlagen

2.2.1.2Aufgabe und Ziel der Sozialhilfe (§ 1 SGB XII)

2.2.1.3Leistungen der Sozialhilfe (§ 8 SGB XII)

2.2.1.4Grundsätze der Leistungsgewährung

2.3Vorrangige Leistungen im Überblick

2.3.1Leistungen der Rentenversicherung nach SGB VI

2.3.2Leistungen der Krankenversicherung nach SGB V

2.3.3Leistungen der Pflegeversicherung nach SGB XI

2.3.4Wohngeld

2.3.5Kindergeld und Kinderzuschlag

2.3.6Unterhaltsvorschussleistungen

2.3.7Elterngeld

2.3.8Arbeitslosengeld nach SGB III

2.3.9BAföG/BAB/AbG

2.3.10Kurzarbeitergeld

2.4Leistungsträger

2.4.1SGB II

2.4.1.1Träger der Grundsicherung für Arbeitsuchende (§ 6 SGB II)

2.4.1.2Besonderheit zugelassener kommunaler Träger (§ 6a SGB II)

2.4.2SGB XII

2.4.2.1Örtliche und überörtliche Träger der Sozialhilfe (§ 3 SGB XII)

2.4.2.2Überblick über die Zuständigkeiten

ZWEITER TEIL GRUNDSICHERUNG FÜR ARBEITSUCHENDE NACH DEM SGB II

3ABGRENZUNG DER LEISTUNGSBERECHTIGTEN PERSONEN NACH SGB II UND SGB XII

3.1Überblick und Entstehung der drei Existenzsichernden Leistungen

3.2Leistungen nach mem SGB II – Leistungsberechtigte (§ 7 SGB II)

3.2.1Arbeitslosengeld II

3.2.2Sozialgeld

3.3Leistungen der Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung (4. Kapitel SGB XII) – Leistungsberechtigte

3.4Hilfe zum Lebensunterhalt nach dem 3. Kapitel SGB XII – Leistungsberechtigte

3.5Abgrenzung der Bereiche – Prüfschema

3.5.1Merksätze zur Abgrenzung der Leistungen

3.5.2Übungsfälle zur Abgrenzung der Bereiche

4LEISTUNGEN ZUR SICHERUNG DES LEBENSUNTERHALTS IM SGB II

4.1Antrag/Bedarfszeitraum/Berechnung der Leistung bzw. Abgrenzung der Leistungsbereiche

4.1.1Antragserfordernis (37 Abs. 1 SGB II)

4.1.2Leistungsbeginn/Berücksichtigung von Schulden (§ 37 Abs. 2 SGB II)

4.1.3Berechnung der Leistung/Bedarfszeitraum (§ 41 SGB II)

4.1.4Zuständigkeit (§§ 6, 6a, 6d SGB II, § 36 SGB II)

4.1.5Abgrenzung der Leistungsbereiche im SGB II – Markt und Integration und Leistungsabteilung

4.2Anspruchsberechtigter Personenkreis (§ 7 Abs. 1 Satz 1 SGB II)

4.2.1Altersbeschränkung (§ 7a SGB II)

4.2.2Erwerbsfähigkeit (§ 8 SGB II)

4.2.3Hilfebedürftigkeit (§ 9 SGB II)

4.2.4Gewöhnlicher Aufenthalt (§ 30 Abs. 3 SGB I)

4.2.5Ausschlusstatbestände (§ 7 Abs. 1, 4–6 SGB II)

4.2.5.1Ausländerinnen und Ausländer (§ 7 Abs. 1 Satz 2 SGB II)

 

4.2.5.2Stationärer Aufenthalt (§ 7 Abs. 4 SGB II)

4.2.5.3Altersrente (§ 7 Abs. 4 SGB II)

4.2.5.4Ortsabwesenheit (§ 7 Abs. 4a SGB II)

4.2.5.5Auszubildende (§ 7 Abs. 5 SGB II)

4.2.6Anspruchsberechtigter Personenkreis Sozialgeld

4.2.7Abgrenzungen zu Leistungen SGB XII/Prüfschema

4.2.8Übungsfälle

4.3Bedarfsgemeinschaft (§ 7 Abs. 3 SGB II)

4.3.1Definition Bedarfsgemeinschaft – Personenkreis

4.3.2Abgrenzung zur Haushaltsgemeinschaft

4.3.3Mischfälle/Mischbedarfsgemeinschaften

4.3.4Vertretung der Bedarfsgemeinschaft (§ 38 SGB II)

4.3.5Übungsfälle zur Bildung einer Bedarfsgemeinschaft

4.4Leistungsspektrum, Bedarfe

4.4.1Bedarfsdeckungsprinzip – Existenzminimum

4.4.2Überblick Bedarfsspektrum

4.4.3Regelbedarf (§ 20 SGB II)

4.4.4Mehrbedarfe (§ 21 SGB II)

4.4.4.1Mehrbedarf für werdende Mütter (§ 21 Abs. 2 SGB II)

4.4.4.2Mehrbedarf für Alleinerziehende (§ 21 Abs. 3 SGB II)

4.4.4.3Mehrbedarf für behinderte Menschen (§ 21 Abs. 4 SGB II)

4.4.4.4Mehrbedarf für kostenaufwendige Ernährung (§ 21 Abs. 5 SGB II)

4.4.4.5Mehrbedarf für besondere Bedarfe (§ 22 Abs. 6 SGB II)

4.4.4.6Mehrbedarf für Anschaffung von Schulbüchern

4.4.4.7Mehrbedarf für dezentrale Warmwasseraufbereitung (§ 22 Abs. 7 SGB II)

4.4.4.8Begrenzung des Mehrbedarfs (§ 22 Abs. 8 SGB II)

4.4.5Übungsfälle Regelbedarf und Mehrbedarfe

4.4.6Kosten für Unterkunft und Heizung (§ 22 SGB II)

4.4.6.1Bestandteile der Unterkunftskosten

4.4.6.2Angemessene Wohnraumgröße

4.4.6.3Angemessene Kosten, schlüssiges Konzept

4.4.6.4Anerkennung unangemessener Kosten (§ 22 Abs. 1 Satz 3 SGB II)

4.4.6.5Neuanmietung einer Wohnung im Leistungsbezug (§ 22 Abs. 4 SGB II)

4.4.6.6Besonderheiten bei Personen unter 25 Jahren (§ 22 Abs. 5 SGB II)

4.4.6.7Umzugskosten, Wohnungsbeschaffungskosten und Mietkaution (§ 22 Abs. 6 SGB II)

4.4.6.8Betriebs- und Heizkostenabrechnung (§ 22 Abs. 3 SGB II)

4.4.6.9Mietschulden (§ 22 Abs. 8 SGB II)

4.4.7Abweichende Erbringung von Leistungen

4.4.7.1Unabweisbare Bedarfe – Darlehen (§ 24 Abs. 1 SGB II)

4.4.7.2Sachleistungszahlung (§ 24 Abs. 2 SGB II)

4.4.7.3Darlehensweise Gewährung von Leistungen (§ 24 Abs. 4 und 5 SGB II)

4.4.8Einmalige Bedarfe (§ 24 Abs. 3 SGB II)

4.4.8.1Erstausstattung für die Wohnung (§ 24 Abs. 3 Nr. 1 SGB II)

4.4.8.2Erstausstattung für Bekleidung und bei Geburt (§ 24 Abs. 3 Nr. 2 SGB II)

4.4.8.3Anschaffung und Reparatur von orthopädischen Schuhen und therapeutischen Geräten (§ 24 Abs. 3 Nr. 3 SGB II)

4.4.9Sonderbedarfe

4.4.9.1Zuschuss zu den Versicherungsbeiträgen (§ 26 SGB II)

4.4.9.2Leistungen für Auszubildende (§ 27 SGB II)

4.4.10Leistungen für Bildung und Teilhabe (§ 28 SGB II)

4.4.10.1Schulausflüge und mehrtägige Klassenfahrten (§ 28 Abs. 2 SGB II)

4.4.10.2Persönlicher Schulbedarf (§ 28 Abs. 3 SGB II)

4.4.10.3Schülerbeförderung (28 Abs. 4 SGB II)

4.4.10.4Lernförderung (§ 28 Abs. 5 SGB II)

4.4.10.5Gemeinschaftliche Mittagsverpflegung (§ 28 Abs. 6 SGB II)

4.4.10.6Teilhabe am sozialen und kulturellen Leben (§ 28 Abs. 7 SGB II)

4.4.10.7Antragserfordernis (§ 37 Abs. 1 SGB II) und Form der Leistungserbringung (§ 29 SGB II)

4.4.11Übungsfall vollumfängliche Bedarfsermittlung

4.5Einsatzverpflichtete Personen, Hilfebedürftigkeit (§ 9 SGB II)

4.5.1Bedarfsgemeinschaften (§ 9 Abs. 1 SGB II)

4.5.2Haushaltsgemeinschaften (§ 9 SGB II)

4.6Bedarfszeit, Abgrenzung Einkommen und Vermögen

4.6.1Antragsdatum – Antragsrückwirkung (§ 37 SGB II)

4.6.2Definition Einkommen (§ 11 SGB II)

4.6.3Definition Vermögen (§ 12 SGB II)

4.6.4Zuflusstheorie

4.7Ermittlung des einzusetzenden Einkommens

4.7.1Unterscheidung der Einkommensarten

4.7.1.1Unterscheidung nach der Zuflussart

4.7.1.2Erwerbseinkommen

4.7.1.3Einkommen aus selbstständiger Tätigkeit

4.7.1.4Sonstige Einnahmen

4.7.2Nicht zu berücksichtigende Einnahmen

4.7.3Absetzbeträge (§ 11b Abs. 1 und 2 SGB II)

4.7.3.1Erwerbstätigenfreibetrag (§ 11 Abs. 3 SGB II)

4.7.4Bedarfsanteilsmethode

4.7.5Übungsfälle zum Einkommen

4.8Ermittlung des einzusetzenden Vermögens (§ 12 SGB II)

4.8.1Nicht zu berücksichtigendes Vermögen (§ 12 Abs. 3 SGB II)

4.8.2Absetzbeträge (§ 12 Abs. 2 SGB II)

4.8.3Prüfraster

4.8.4Übungsfall zum Vermögen

4.9Aktive Leistungen/Einsatz der Arbeitskraft/Sanktionen (§ 2 Abs. 3 SGB II)

4.9.1Selbsthilfeverpflichtung

4.9.2Zumutbare Arbeit (§ 10 SGB II)

4.9.3Eingliederungsvereinbarung (§ 15 SGB II)

4.9.3.1Anreize/Unterstützungsmöglichkeiten

4.9.4Sanktionen

4.9.4.1Sanktionen wegen Pflichtverletzungen (§ 31 SGB II)

4.9.4.2Besonderheiten bei Personen unter 25 Jahren (§ 31a Abs. 2 SGB II)

4.9.4.3Ergänzende Sachleistungen (§ 31 Abs. 3 SGB II)

4.9.4.4Zählwirkung

4.9.5Meldeversäumnisse (§ 32 SGB II)

4.10Ganzheitliche Fallbetrachtung/-lösung

4.10.1Prüfschema

4.10.2Klausurbeispiel

4.11Lösungen zu den Übungsfällen

DRITTER TEIL SOZIALHILFE NACH DEM SGB XII

5ABGRENZUNG DER LEISTUNGSBERECHTIGTEN PERSONEN NACH SGB II UND SGB XII

5.1Leistungen zum Lebensunterhalt nach SGB II und SGB XII

5.1.1Übersicht der Leistungen zum Lebensunterhalt

5.1.2Rangfolge der Leistungen zum Lebensunterhalt/Leistungsausschlüsse

5.2Persönliche Voraussetzungen für einen Anspruch auf Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung (§§ 19 Abs. 2, 41 SGB XII)

5.2.1Leistungsberechtigung wegen Alters (§§ 19 Abs. 2, 41 Abs. 1 und 2 SGB XII)

 

5.2.2Leistungsberechtigung wegen dauerhaft voller Erwerbsminderung (§§ 19 Abs. 2, 41 Abs. 1 und 3 SGB XII)

5.2.3Leistungsberechtigung von Menschen mit Behinderungen (§§ 19 Abs. 3, 41 Abs. 1 und 3a SGB XII)

5.2.4Leistungsausschluss (§ 41 Abs. 4 SGB XII)

5.3Persönliche Voraussetzungen für einen Anspruch auf Arbeitslosengeld II (§§ 19 Abs. 1 Satz 1, 7 Abs. 1 SGB II)

5.3.1Alter

5.3.2Erwerbsfähigkeit

5.3.3Hilfebedürftigkeit

5.3.4Gewöhnlicher Aufenthalt in der Bundesrepublik Deutschland

5.3.5Leistungsausschlüsse

5.4Persönliche Voraussetzungen für einen Anspruch auf Sozialgeld (§§ 19 Abs. 1 Satz 2, 7 Abs. 2 und 3 SGB II)

5.4.1Bedarfsgemeinschaft (§ 7 Abs. 3 SGB II)

5.4.1.1Erwerbsfähige Leistungsberechtigte (§ 7 Abs. 3 Nr. 1 SGB II)

5.4.1.2Partnerin oder Partner der erwerbsfähigen Leistungsberechtigten (§ 7 Abs. 3 Nr. 3 SGB II)

5.4.1.3Kinder (§ 7 Abs. 3 Nr. 4 SGB II)

5.4.1.4Eltern, Elternteile und deren Partner (§ 7 Abs. 3 Nr. 2 SGB II)

5.4.1.5Keine „Drei-Generationen-Bedarfsgemeinschaft“

5.5Persönliche Voraussetzungen für einen Anspruch auf Hilfe zum Lebensunterhalt (§§ 19 Abs. 1, 27 Abs. 1 SGB XII)

5.6Zusammenfassung

5.7Prüfschema zur Abgrenzung der Leistungen zum Lebensunterhalt

Prüfschema „Leistungen zum Lebensunterhalt nach SGB II oder SGB XII?“

5.8Übungsfälle

6LEISTUNGEN ZUR SICHERUNG DES LEBENSUNTERHALTS NACH DEM SGB XII

6.1Leistungsspektrum, Bedarfe

6.1.1Notwendiger Lebensunterhalt (§ 27a Abs. 1 SGB XII)

6.1.2Regelbedarf (§ 27a Abs. 2–4 SGB XII)

6.1.2.1Regelbedarfsstufen und Regelsätze (Anlage zu § 28a SGB XII)

6.1.2.2Ermittlung, Festsetzung und Fortschreibung der Regelbedarfe, Regelbedarfsstufen und Regelsätze (§§ 28–29 SGB XII)

6.1.3Mehrbedarf (§ 30 SGB XII)

6.1.3.1Mehrbedarf im Alter und bei voller Erwerbsminderung (§ 30 Abs. 1 SGB XII)

6.1.3.2Mehrbedarf für werdende Mütter (§ 30 Abs. 2 SGB XII)

6.1.3.3Mehrbedarf für Alleinerziehende (§ 30 Abs. 3 SGB XII)

6.1.3.4Mehrbedarf für behinderte Menschen (§ 30 Abs. 4 SGB XII)

6.1.3.5Mehrbedarf wegen kostenaufwendiger Ernährung (§ 30 Abs. 5 SGB XII)

6.1.3.6Zusammentreffen verschiedener Mehrbedarfe (§ 30 Abs. 6 AGB XII)

6.1.3.7Mehrbedarf bei dezentraler Warmwassererzeugung (§ 30 Abs. 7 SGB XII)

6.1.3.8Mehrbedarf bei gemeinschaftlicher Mittagsverpflegung (§ 30 Abs. 8 SGB XII)

6.1.3.9Zusammenfassung

6.1.4Übungsfälle

6.1.5Bedarfe für Unterkunft und Heizung (§ 35 SGB XII)

6.1.5.1Bestandteile der Unterkunftskosten

6.1.5.2Angemessenheit der Kosten für Unterkunft (§ 35 Abs. 2 SGB XII)

6.1.5.3Neuanmietung während des Leistungsbezugs (§ 35 Abs. 2 Satz 3 SGB XII)

6.1.5.4Wohnungsbeschaffungskosten, Mietkaution, Umzugskosten (§ 35 Abs. 2 Satz 5 SGB XII)

6.1.5.5Zahlung der Miete an den Vermieter (§ 35 Abs. 1 SGB XII)

6.1.5.6Bedarfe für Heizung (§ 35 Abs. 4 SGB XII)

6.1.5.7Leistungsberechtigte, die in einer sonstigen Unterkunft wohnen (§ 35 Abs. 5 SGB XII)

6.1.5.8Nachzahlung und Erstattung von Neben- und Heizkosten

6.1.6Einmalige Bedarfe (§ 31 SGB XII)

6.1.6.1Erstausstattung für die Wohnung (§ 31 Abs. 1 Nr. 1 SGB XII)

6.1.6.2Erstausstattungen für Bekleidung sowie bei Schwangerschaft und Geburt (§ 31 Abs. 1 Nr. 2 SGB XII)

6.1.6.3Orthopädische Schuhe, therapeutische Geräte und Ausrüstungen (§ 31 Abs. 1 Nr. 3 SGB XII)

6.1.6.4Anerkennung einmaliger Bedarfe, wenn keine laufenden Leistungen erbracht werden (§ 31 Abs. 2 SGB XII)

6.1.7Sonderbedarfe (§§ 32, 33 SGB XII)

6.1.8Bedarfe für Bildung und Teilhabe (§ 34 SGB XII)

6.1.8.1Schulausflüge und mehrtägige Klassenfahrten (§ 34 Abs. 2 SGB XII)

6.1.8.2Persönlicher Schulbedarf (§ 34 Abs. 3 SGB XII)

6.1.8.3Schülerbeförderung (§ 34 Abs. 4 SGB XII)

6.1.8.4Lernförderung (§ 34 Abs. 5 SGB XII)

6.1.8.5Gemeinschaftliche Mittagsverpflegung (§ 34 Abs. 6 SGB XII)

6.1.8.6Teilhabe am sozialen und kulturellen Leben in der Gemeinschaft (§ 34 Abs. 7 SGB XII)

6.1.8.7Erbringung der Leistungen für Bildung und Teilhabe (§ 34a SGB XII)

6.1.9Übungsfall

6.1.10Hilfe zum Lebensunterhalt als Darlehen (§§ 37–38 SGB XII)

6.1.11Bedarfe der Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung (§§ 42–42b SGB XII)

6.1.12Besonderheiten bei der Gewährung von Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung (§§ 43–44a SGB XII)

6.2Einsatzverpflichtete Personen

6.2.1Hilfe zum Lebensunterhalt (§§ 19 Abs. 1, 27 Abs. 2 SGB XII)

6.2.2Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung (§§ 19 Abs. 2, 43 SGB XII)

6.2.3Besonderheiten bei Unterhaltsansprüchen

6.3Einkommen und Vermögen (11. Kapitel SGB XII)

6.3.1Abgrenzung von Einkommen und Vermögen, Zuflusstheorie

6.3.2Einkommen (§§ 82–84 SGB XII)

6.3.2.1Einkommensbegriff (§ 82 Abs. 1 SGB XII)

6.3.2.2Vom Einkommen abzusetzende Beträge (§ 82 Abs. 2 und 3 SGB XII)

6.3.2.3Einkommen aus zusätzlicher Altersvorsorge (§ 82 Abs. 4 und 5 SGB XII)

6.3.2.4Einmalige Einnahmen (§ 82 Abs. 7 SGB XII)

6.3.2.5Freibetrag für Personen mit Grundrentenzeiten oder entsprechenden Zeiten aus anderweitigen Alterssicherungssystemen

6.3.2.6Zweckbestimmte Leistungen, Zuwendungen (§§ 82, 83 SGB XII)

6.3.3Vermögen (§§ 90, 91 SGB XII)

6.3.3.1Vermögensbegriff (§ 90 Abs. 1 SGB XII)

6.3.3.2Ausnahmen vom Vermögenseinsatz (§ 90 Abs. 2 SGB XII)

6.3.3.3Härteregelung (§ 90 Abs. 3 SGB XII)

6.3.3.4Sozialhilfe als Darlehen (§ 91 SGB XII)

6.4Prüfschema und Klausurbeispiele

6.4.1Prüfschema zum Lösen eines Sachverhalts „Leistungen zum Lebensunterhalt“ nach dem SGB XII

6.4.2Klausurbeispiele

6.5Lösungen zu den Übungsfällen

7LEISTUNGEN NACH DEM 5. BIS 9. KAPITEL SGB XII

7.1Hilfen zur Gesundheit (5. Kapitel SGB XII)

7.2Eingliederungshilfe für behinderte Menschen (6. Kapitel SGB XII)

7.3Hilfe zur Pflege (7. Kapitel SGB XII)

7.3.1Häusliche Pflege (§§ 63–64f SGB XII)

7.3.2Teilstationäre Pflege (§ 64g SGB XII)

7.3.3Kurzzeitpflege (§ 64h SGB XII)

7.3.4Stationäre Pflege (§ 65 SGB XII)

7.3.5Entlastungsbetrag (§§ 64i, 66 SGB XII)

7.4Hilfe zur Überwindung besonderer sozialer Schwierigkeiten (8.Kapitel SGB XII)

7.5Hilfe in anderen Lebenslagen (9. Kapitel SGB XII)

7.6Besonderheiten beim Einkommenseinsatz bei Leistungen nach dem 5. bis 9. Kapitel SGB XII (§§ 85–89 SGB XII)

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Köln, im Januar 2021

Patricia Florack

Rheinisches Studieninstitut in Köln

Leiterin der Arbeitsgemeinschaft

der Studieninstitute in Nordrhein-Westfalen