Buch lesen: «Мой адрес – Советский Союз. Том 5. Часть 1»
© Борис Мирошин, 2019
ISBN 978-5-4496-1168-0 (т. 1)
ISBN 978-5-4496-1169-7
Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero
Горбачевский период моей жизни. Предисловие
В моем рассказе приводятся ссылки на некоторые документы или более-менее полное их изложение1, говорится о некоторых событиях, которые происходили в моей стране, СССР, которой теперь уже нет.
Хочу специально обратить внимание и подчеркнуть, что эти факты я привожу с той их оценкой, с тем их восприятием, которые были присущи Коммунистической партии Советского Союза, Правительству СССР и большинству населения страны в те годы, без их оценки с позиций сегодняшнего дня. Это важно понимать, потому что оценивать прошлое сегодняшними глазами, означает не понимать того, как это воспринималось тогда. Это значит не понимать, почему принимались те или иные решения, почему руководство страны и её граждане поступали так, а не иначе.
Судить с позиции сегодняшнего дня всегда проще, но слишком часто это приводит к субъективным оценкам, не имеющим ничего общего с реальными фактами, событиями и мотивами их совершения.
Изложение событий, фактов и документов тех лет помогут вам, моим потомкам, лучше понять те условия, в которых мне довелось жить. Они станут как бы декорациями сцены, на которой происходила грандиозная постановка о жизни целой страны.
1985 год
Пленум Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза
11 марта 1985 года состоялся внеочередной Пленум Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза.
По поручению Политбюро ЦК Пленум открыл член Политбюро, секретарь ЦК КПСС т. Горбачев М. С.
В связи с кончиной Генерального секретаря ЦК КПСС, Председателя Президиума Верховного Совета СССР К. У. Чернение участники Пленума почтили память Константина Устиновича Черненко минутой скорбного молчания.
Пленум ЦК рассмотрел вопрос об избрании Генерального секретаря ЦК КПСС.
По поручению Политбюро с речью по этому вопросу выступил член Политбюро тов. Громыко А. А. Он внес предложение избрать Генеральным секретарем ЦК КПСС тов. Горбачева М. С.
Генеральным секретарем Центрального Комитета КПСС Пленум единодушно избрал тов. Горбачева М. С.
Затем на Пленуме выступил Генеральный секретарь ЦК КПСС тов. Горбачев М. С. Он выразил глубокую признательность за высокое доверие, оказанное ему Центральным Комитетом КПСС, отметил, что очень хорошо понимает, сколь велика связанная с этим ответственность.
Тов. Горбачев М. С. заверил Центральный Комитет КПСС, что он приложит все силы, чтобы верно служить нашей партии, нашему народу, великому ленинскому делу, чтобы неуклонно осуществлялись программные установки КПСС, обеспечивалась преемственность врешении задач дальнейшего укрепления экономического и оборонного могущества СССР, повышения благосостояния советского народа, упрочения мира, чтобы настойчиво воплощалась в жизнь ленинская внутренняя и внешняя политика Коммунистической партии и Советского государства.
На этом Пленум ЦК закончил свою работу.
Михаил Сергеевич ГОРБАЧЕВ
Михаил Сергеевич Горбачев родился 2 марта 1931 года в селе Привольном Красногвардейского района Ставропольского края в семье крестьянина.
Вскоре после Великой Отечественной войны 1941 – 1945 гг. в возрасте 15 лет он начал свою трудовую деятельность. Работал механизатором машинно-тракторной станции. В1952 году вступил в члены КПСС. В 1955 году окончил Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова (юридический факультет), а в 1967 году – Ставропольский сельскохозяйственный институт, получив специальность ученого агронома-экономиста.
С 1955 года М. С. Горбачев – на комсомольской и партийной работе. Работает в Ставропольском крае: первым секретарем Ставропольского горкома ВЛКСМ, заместителем заведующего отделом пропаганды и агитации, а затем вторым и первым секретарем крайкома комсомола.
В марте 1962 года М.С.Горбачев был выдвинут парторгом Ставропольского территориально – производственного колхозно-совхозного управления, а в декабре того же года утвержден заведующим отделом партийных органов крайкома КПСС.
В сентябре 1966 года он избирается первым секретарем Ставропольского горкома партии. С августа 1968 года М. С. Горбачев работает вторым секретарем, а в апреле 1970 года избирается первым секретарем Ставропольского крайкома КПСС.
М. С. Горбачев – член Центрального Комитета КПСС с1971 года. Был делегатом XXII, XXIV, XXV и XXVI съездов партии. В 1978 году избран секретарем ЦК КПСС, а 1979 году – кандидатом в члены Политбюро ЦК КПСС. В октябре 1980 года М. С. Горбачев переведен из кандидатов в члены Политбюро ЦККПСС. Депутат Верховного Совета СССР 8—11-го созывов, председатель Комиссии по иностранным делам Совета Союза.
Депутат Верховного Совета РСФСР 10 – 11-го созывов.
Михаил Сергеевич Горбачев – видный деятель Коммунистической партии и Советского государства. На всех постах, которые ему поручает партия, трудится со свойственными ему инициативой, энергией и самоотверженностью, отдает свои знания, богатый опыт и организаторский талант претворению в жизнь политики партии, беззаветно служит великому делу Ленина, интересам трудового народа.
За заслуги перед Коммунистической партией и Советским государством М. С. Горбачев награжден тремя орденами Ленина, орденами Октябрьской Революции, Трудового Красного Знамени, «Знак Почета» и медалями.
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПССИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. Дополнительные льготы участникам войны
В связи с приближавшимся 40-летием Победы советского народа в Великой Отечественной войне ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли ряд постановлений, которыми были установлены следующие дополнительные льготы и преимущества для участников войны и семей погибших военнослужащих.
I. Всем участникам Великой Отечественной войны из числа военнослужащих и лиц вольнонаемного состава, проходивших службу (работавших) в частях действующей армии, и партизан предоставлялась 50-процентная скидка со стоимости приобретаемых по рецептам врачей лекарств, а тем из них, которые были признаны инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин, – право на бесплатное получение лекарств и на 50-процентную скидку по оплате жилой площади и коммунальных услуг, как это было установлено ранее для инвалидов войны.
Участники Великой Отечественной войны также имели право:
на 20-процентную надбавку к пенсии по старости за непрерывный стаж работы на одном предприятии, в учреждении, организации при наличии необходимых непрерывного и общего стажа работы, независимо от того, работали ли участники войны на 1 января1983 г. или позднее;
на внеочередное пользование всеми видами услуг связи и внеочередную установку квартирных телефонов, а инвалиды Отечественной войны – также право на бесплатную установку таких телефонов;
на получение беспроцентной ссуды членам садоводческих товариществ для приобретения или строительства садовых домиков и благоустройства садовых участков.
II. Инвалидам Отечественной войны I группы из числа лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы устанавливалась надбавка к пенсии на уход за ними в размере 50 рублей в месяц, а таким инвалидам войны из числа военнослужащих срочной службы пенсия повышается на 30рублей в месяц. Инвалидам войны II группы из числа военнослужащих пенсия (в том числе пенсия по старости) повышалась на 20 рублей в месяц. При этом надбавка к пенсии и повышение пенсий в указанных случаях могли начисляться сверх установленных максимальных размеров пенсий.
Увеличивались также размеры пенсий за выслугу лет некоторым категориям военнослужащих – участникам войны из числа лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы и начальствующего состава МВД СССР.
Советам Министров союзных и автономных республик, министерствам, ведомствам, исполкомам местных Советов народных депутатов было поручено принять меры к обеспечению в течение ближайших двух лет жилой площадью инвалидов Великой Отечественной войны, семей погибших военнослужащих и приравненных к ним в установленном порядке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
III. Семьям военнослужащих, погибших при защите СССР или при исполнении иных обязанностей воинской службы, проживавшим в домах, не имевших центрального отопления, предоставлялась 50 процентная скидка со стоимости топлива.
Повышались минимальные размеры пенсий по случаю потери кормильца семьям военнослужащих, умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей воинской службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте. Хозяйства, в состав которых входили указанные военнослужащие, полностью освобождались от уплаты сельскохозяйственного налога.
За женами умерших инвалидов Отечественной войны сохранялись льготы по оплате жилой площади и коммунальных услуг, предусмотренные действующим законодательством для инвалидов войны.
Лицам, осуществлявшим уход за инвалидами Отечественной войны I группы, время фактического ухода за инвалидом засчитывалось в их общий трудовой стаж, независимо от того, являлись они членами семьи инвалида или нет.
Были предусмотрены меры по дальнейшему улучшению медицинского обслуживания инвалидов Отечественной войны и некоторых категорий военнослужащих.
IV. Отмечая большие заслуги в защите социалистической Родины Героев Советского Союза и лиц, награжденных орденом Славы трех степеней, им предоставлялись следующие дополнительные льготы:
персональные пенсии союзного значения устанавливались в размере не ниже 150 рублей в месяц;
пенсии работавшим пенсионерам выплачивались в полном размере, независимо от получаемого заработка;
право на дополнительную жилую площадь в размере до 20 кв метров, а также скидка в размере 50 процентов с установленной платы за коммунальные услуги (водоснабжение, газ, электрическая и тепловая энергия), а проживавшим в домах, не имевших центрального отопления, – и со стоимости топлива; они освобождались от уплаты всех видов налогов.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР обязали Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы местных Советов народных депутатов проявлять постоянную заботу об участниках Великой Отечественной войны, семьях погибших военнослужащих, Героях Советского Союза и лицах, награжденных орденом Славы трех степеней, строго контролировать предоставление льгот и преимуществ, установленных законодательством, принять меры к дальнейшему улучшению их материально-бытовых условий.
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПССИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О мерах по развитию услуг по ремонту и строительству жилищ, построек для садоводческих товариществ, гаражей и других строений по заказам населения в 1986—1990 годах и в период до 2000 года
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР 7 марта 1985 г. приняли постановление «О мерах по развитию услуг по ремонту и строительству жилищ, построек для садоводческих товариществ, гаражей и других строений по заказам населения в 1986—1990 годах и в период до 2000 года», которое являлось составной частью комплексной программы развития производства товаров народного потребления и сферы услуг на1986—2000 годы.
В постановлении отмечалось, что в результате повышения благосостояния советского народа значительно увеличился спрос населения на услуги по ремонту, строительству, улучшенной отделке и оборудованию жилищ (квартир, домов), по строительству построек для садоводческих товариществ, гаражей и стоянок для транспортных средств, принадлежащих гражданам, и других строений. Вместе с тем потребности в этих услугах удовлетворялись не полностью.
ЦК компартий союзных республик, краевым, областным, городским и районным комитетам партии, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых, областных, городских и районных Советов народных депутатов, министерствам и ведомствам, предприятиям, учреждениям и организациям было поручено разработать и осуществить мероприятия по улучшению организации и дальнейшему развитию работ по ремонту, строительству, улучшенной отделке и оборудованию жилищ (квартир, домов), строительству построек для садоводческих товариществ, гаражей и стоянок для транспортных средств, принадлежавших гражданам, и других строений по заказам населения.
Советам Министров союзных республик были установлены задания по выполнению в 1986—1990 годах за счет средств граждан услуг по ремонту жилищ (квартир, домов), строительству индивидуальных жилых домов, кооперативных и индивидуальных гаражей (сблокированных, одно- и двухэтажных) и стоянок для транспортных средств, принадлежавших гражданам.
Министерствам и ведомствам СССР были определены на этот период объемы услуг по ремонту за счет граждан жилищ (квартир, домов) ведомственного жилищного фонда.
Госплан СССР и Госснаб СССР должны были предусматривать в годовых планах выделение Советам Министров союзных республик, министерствами ведомствам СССР материально-технических ресурсов для выполнения заданий, предусмотренных в настоящем постановлении.
Министерство промышленности строительных материалов СССР, Министерство лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР, Министерство химической промышленности и другие министерства и ведомства СССР – изготовители материалов и изделий, применяемых при выполнении ремонтно-строительных работ, отделке и оборудовании квартир (домов), обязаны были осуществлять меры по расширению номенклатуры и дальнейшему улучшению качества и внешнего вида этих материалов и изделий, обеспечивать выпуск их в необходимых количествах.
Госснабу СССР, министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик было поручено обеспечивать начиная с 1986 года выделение и поставку в первоочередном порядке материалов и изделий повышенного качества для ремонтно-строительных работ и работ по улучшенной отделке и оборудованию квартир (домов) за счет средств граждан.
Территориальные органы Госснаба СССР должны были обеспечивать комплектную по номенклатуре и сортаменту поставку указанных материалов и изделий, а также контроль за поставкой их предприятиями – изготовителями продукции для организаций, выполняющих ремонтно-строительные работы и работы по улучшенной отделке и оборудованию квартир (домов).
Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства СССР были обязаны разработать и утвердить в 1985 году перечень ремонтно-строительных услуг, которые должны выполняться по заказам граждан за счет их средств.
Советам Министров союзных республик было поручено обеспечить в 1986—1990 годах дополнительно к установленным заданиям строительство подрядным способом за счет средств граждан индивидуальных жилых домов, построек для садоводческих товариществ, многоэтажных и подземных кооперативных гаражей.
Госплану СССР было поручено предусматривать в проектах годовых планов Советам Министров союзных республик лимиты капитальных вложений, строительно-монтажных работ и объемы подрядных работ для этих целей.
Советы Министров союзных республик должны были обеспечивать при разработке проектов планов согласование со строительными министерствами СССР, а также с министерствами и ведомствами СССР, имеющими строительно-монтажные и ремонтно-строительные организации, объемов указанных услуг и представлять в Госплан СССР соответствующие предложения одновременно с проектами планов.
Советам Министров союзных и автономных республик и исполкомам местных Советов народных депутатов было дано указание изыскивать для строительства многоэтажных и подземных кооперативных гаражей необходимые материальные ресурсы (в том числе местные строительные материалы) дополнительно к материалам, выделяемым за счет централизованных фондов.
Было признано целесообразным осуществлять работы по ремонту и строительству жилищ, строительству построек для садоводческих товариществ, гаражей и стоянок для транспортных средств, принадлежавших гражданам, и других строений по заказам граждан, как правило, силами специализированных ремонтно-строительных организаций, имевших необходимую для этого производственную базу.
Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства СССР должны были обеспечить создание там, где это целесообразно, указанных организаций для выполнения предусмотренных постановлением ремонтно-строительных услуг, а также хозрасчетных ремонтно-строительных участков.
Госстрой СССР в 6-месячный срок был обязан разработать совместно с Советами Министров союзных республик и утвердить по согласованию с Госпланом СССР и Госснабом СССР нормативы оснащения специализированных ремонтно-строительных организаций, выполняющих работы по заказам населения, строительными машинами, механизмами, оборудованием, инструментом и транспортными средствами, а также инвентарными зданиями бытового и производственного назначения для обеспечения нормальных производственных и санитарно-бытовых условий работникам этих организаций.
Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР было поручено предусматривать в годовых планах выделение специализированным ремонтно-строительным организациям указанных строительной техники, инструмента, транспортных средств и инвентарных зданий в соответствии с утвержденными нормативами.
Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства СССР должны были обеспечить увеличение объема работ по улучшенной отделке и оборудованию квартир (домов) по заказам граждан с привлечением их средств, имея в виду довести к 1990 году объем этих работ до 20—25 процентов вводимой в эксплуатацию общей площади жилых домов, строящихся за счет государственных капитальных вложений.
Госстрой СССР и Советы Министров союзных республик были обязаны разработать в 1985—1986 годах типовые проекты на строительство за счет средств граждан гаражей и стоянок для транспортных средств, принадлежавших гражданам.
Госстрою СССР было поручено разработать с участием Советов Министров союзных республик и утвердить до 1 июля1986 г. нормативные сроки проведения работ по ремонту жилищ, а также нормы продолжительности строительства объектов по заказам населения, предусмотренных настоящим постановлением.
Советам Министров союзных республик, министерствами ведомствам СССР было предложено обеспечить дальнейшее развитие услуг по ремонту и строительству жилищ и других строений за счет средств граждан, имея в виду:
увеличить к 2000 году по сравнению с 1985 годом объем услуг по ремонту жилищ (квартир, домов) не менее чем в 4 раза, а по индивидуальному жилищному строительству – в 3,5 раза; осуществить строительство построек для садоводческих товариществ в объеме, необходимом для обустройства садовых участков; ввести в эксплуатацию в эти годы кооперативные гаражи и стоянки на 6 млн. машиномест.
Госплану СССР было поручено предусматривать в проектах планов экономического и социального развития СССР на соответствующие годы указанные задания Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР.
Министерство финансов СССР и Государственный комитет СССР по ценам с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР в 6-месячный срок обязаны были разработать и утвердить по согласованию с Госпланом СССР и Госстроем СССР положение о расчетах с населением за ремонтно-строительные услуги с оплатой материалов и оборудования, применяемых для выполнения этих услуг по розничным ценам.
Было установлено, что:
услуги по ремонту жилищ (квартир, домов), строительству индивидуальных жилых домов, построек для садоводческих товариществ, гаражей и стоянок для транспортных средств, принадлежавших гражданам, и других строений за счет средств граждан, выполняемые строительно-монтажными и ремонтно-строительными организациями, независимо от их ведомственной подчиненности, планировались и учитывались в объеме реализации бытовых услуг населению без стоимости материалов и оборудования;
оценка деятельности ремонтно-строительных организаций, выполнявших услуги по ремонту жилищ, строительству индивидуальных жилых домов, построек для садоводческих товариществ, гаражей и стоянок для транспортных средств, принадлежавших гражданам, и других строений за счет средств граждан, если объем этих услуг составлял 75 процентов и более общего объема выполняемых ими строительно-монтажных работ, производится при подведении итогов работы и социалистического соревнования по результатам выполнения объема реализации бытовых услуг населению.
Советам Министров союзных республик, Государственному комитету СССР по ценам, Госстрою СССР и Министерству финансов СССР было дано указание рассмотреть вопрос об упорядочении действовавших и разработке в случае необходимости новых прейскурантов на ремонтно-строительные услуги за счет средств населения, имея в виду предусмотреть в этих прейскурантах снижение себестоимости и обеспечение рентабельности выполняемых работ.
Госстрою СССР совместно с Министерством лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР было поручено организовать в 1985—1986 годах экспериментальное строительство жилых домов с гибкой планировкой квартир на основе применения сборных шкафных перегородок из элементов полной заводской готовности с учетом привлечения средств населения.
На Министерство строительного, дорожного и коммунального машиностроения была возложена ответственность за производство и удовлетворение потребностей организаций, выполнявших ремонтные и строительные работы по заказам населения, в ручном электрифицированном и пневматическом инструменте и средствах комплексной механизации работ.
Госснабу СССР было поручено предусматривать в годовых планах материально-технического снабжения выделение Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР необходимого количества указанных средств комплексной механизации и инструмента целевым назначением для выполнения заданий по ремонту, строительству, улучшенной отделке и оборудованию жилищ (квартир, домов), строительству построек для садоводческих товариществ, гаражей и других строений по заказам населения.
Министерство строительного, дорожного и коммунального машиностроения обязано было разработать и освоить в 1985—1986 годах серийное производство инженерного оборудования, для комплектования в первую очередь индивидуальных жилых домов, строящихся по заказам населения.
Было разрешено предприятиям и организациям строительных министерств и ведомств изготовлять и поставлять по заявкам ремонтно-строительных организаций, выполняющих предусмотренные настоящим постановлением услуги населению, бетонные, железобетонные, столярные, металлические и другие изделия, утеплители, сухие смеси, составы и растворы.
В целях оказания помощи населению в ремонте и строительстве жилищ Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов было поручено рассмотреть и решить вопросы об организации в существующих пунктах и ателье проката предметов длительного пользования выдачи населению напрокат средств малой механизации и инструмента, применяемых при ремонте и строительстве жилищ, а также консультаций специалистов по проведению этих работ и о создании при ремонтно-строительных организациях пунктов по оказанию таких услуг.
