Мой адрес – Советский Союз. Том 2. Часть 2

© Борис Мирошин, 2018

ISBN 978-5-4496-0504-7 (т. 2)

ISBN 978-5-4496-0487-3

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Во второй части тома 2 продолжается публикация документов и материалов жизни в СССР в эпоху Хрущева.

1957 год. Положение в народном хозяйстве

Народнохозяйственным планом был предусмотрен рост промышленной продукции на 1957 год в размере 7,1 процента, в том числе производства средств производства (группы «А») – на 7,8 процента и производства предметов потребления (группы «Б») – на 5,9 процента.

Это задание государственного плана было значительно перевыполнено. Объем промышленного производства в 1957 году возрос по сравнению с 1956 годом на 10 процентов, в том числе группа «А», по предварительным данным, на 11 процентов, группа «Б» – более чем на 8 процентов.

Все союзные республики досрочно завершили выполнение государственного плана 1957 года по валовой продукции и по большинству важнейших видов продукции.

Катер на подводных крыльях. Атомный ледокол «Ленин».

Был перевыполнен годовой план по добыче и производству многих важнейших видов продукции тяжелой промышленности, в том числе по добыче угля, нефти, сланцев, торфа, по производству рафинированной меди, алюминия, цинка, свинца, молибденовой продукции, магния и магниевых сплавов, олова, ртути, титана, стальных труб, кокса, бензина, керосина, дизельного топлива, автолов, дизельного и трансформаторного масел, синтетического аммиака, синтетического каучука, автомобильных покрышек, серной кислоты, минеральных удобрений, каустической и кальцинированной соды, химического оборудования, электродвигателей, электровакуумных приборов, кузнечно-прессовых машин, грузовых и легковых автомобилей, автобусов, шариковых и роликовых подшипников, тракторов, тракторных плугов, культиваторов и косилок, комбайнов зерновых, комбайнов для уборки кукурузы, а также цемента, асбеста, шифера, графита кристаллического, клееной фанеры, целлюлозы, картона и других видов продукции.

Сверх годового плана были произведены товары широкого потребления: хлопчатобумажные, шерстяные, льняные и шелковые ткани, искусственное волокно, кожаная обувь, чулочно-носочные изделия, бельевой и верхний трикотаж, бумага, часы, фотоаппараты, пианино и рояли, мебель, мясо, колбасные изделия, масло животное, цельномолочная продукция, масло растительное, маргарин, чай, мыло и другие товары.

Наряду со значительными успехами в выполнении плана производства промышленной продукции в 1957 году в отдельных отраслях имелись существенные недостатки. При выполнении плана производства проката черных металлов в целом не был выполнен план производства отдельных видов проката. Несколько недовыполнено было задание по выплавке чугуна и стали, был недовыполнен план производства некоторых видов машин и оборудования, стекла оконного, кирпича, сборных железобетонных конструкций и деталей, консервов, хотя по всем этим видам продукции имел место рост производства по сравнению с 1950 годом.

Истекший 1957 год был ознаменован крупными достижениями в осуществлении мероприятий по повышению технического уровня производства во всех отраслях промышленности на основе дальнейшего развития электрификации, комплексной механизации и автоматизации, внедрения новейшего высокопроизводительного оборудования и передовой технологии, широкой замены и модернизации оборудования.

Советские ученые, инженеры, техники и рабочие внесли крупнейший вклад в сокровищницу мировой науки, техники и культуры. Были запущены первые в мире искусственные спутники Земли.

Спутник

Была создана первая в мире советская мощная межконтинентальная баллистическая ракета. Был построен самый мощный в мире ускоритель частиц атома – синхрофазотрон. Было освоено производство сверхскоростных реактивных и турбовинтовых пассажирских самолетов. Осуществлялось строительство новых электростанций на атомной энергии мощностью 200—400 тысяч киловатт каждая.

Машиностроительные предприятия, научно-исследовательские институты и проектно-конструкторские организации разработали и изготовили свыше 1.500 новых важнейших типов машин, механизмов, аппаратов и другого оборудования.

В 1957 году, несмотря на неблагоприятные метеорологические условия в ряде районов страны, валовой сбор (амбарный урожай) зерновых культур по сравнению с 1953 годом увеличился на 26 процентов, в том числе пшеницы – на 40 процентов и кукурузы на зерно – почти в 2 раза.

Сахарной свеклы в истекшем году было собрано на 70 процентов больше, чем в 1953 году, и намного больше ежегодных валовых сборов этой культуры во все предшествовавшие годы. Увеличился также по сравнению с 1953 годом валовой сбор волокна льна-долгунца в 2,8 раза, хлопка-сырца – на 13 процентов, картофеля – на 20 процентов, овощей – на 27 процентов и других сельскохозяйственных культур.

Численность продуктивного скота по всем категориям хозяйств на 1 января 1958 года по сравнению с 1 января 1954 года увеличилась: крупного рогатого скота – на 10,9 миллиона голов, в том числе коров – на 6,2 миллиона голов, поголовье свиней увеличилось на 11 миллионов голов, овец – на 20,3 миллиона голов. По сравнению с I января 1957 года поголовье продуктивного скота в целом по стране увеличилось: крупного рогатого скота – на 5,3 миллиона голов, в том числе в колхозах и совхозах на 4,7 миллиона, коров – на 2,4 миллиона голов, в том числе в колхозах и совхозах на один миллион, поголовье свиней увеличилось на 3,5 миллиона голов, а в колхозах и совхозах на 5,9 миллиона, и овец – на 12 миллионов голов, в том числе в колхозах и совхозах на 9,4 миллиона.

Вместе с ростом поголовья скота и птицы повысилась их продуктивность.

В 1957 году увеличилось производство мяса, особенно свинины.

Производство молока и стране увеличились с 38,2 миллиона тонн в 1954 году до 49,1 миллиона тонн в 1956 году и до 54,7 миллиона тонн в 1957 году, то есть по сравнению с 1954 годом увеличилось на 43 процента. В колхозах и совхозах производство молока в 1957 году увеличилось по сравнению с 1956 годом на 20 процентов, а по сравнению с 1954 годом – почти удвоилось.

В то время производство молока в нашей страна достигло примерно 95 процентов производства молока в США. Объем продукции масла заводского производства был примерно таким же, как в США, а по общему производству масла, то есть, включая домашнее производство, СССР в истекшем году уже несколько превзошел США.

Колхозы и совхозы, увеличив в истекшем году поголовье всех видов скота и повысив его продуктивность, тем самым обеспечили необходимые условия дальнейшего роста производства мяса, молока, шерсти и других продуктов животноводства для решения поставленной задачи – в ближайшие годы догнать США по производству мяса, молока и масла на душу населения.

В 1957 году был досрочно выполнен с большим превышением государственный план заготовок и закупок молока, мяса, шерсти, каракуля и других продуктов.

Государственные заготовки и закупки мяса (в весе живого скота) увеличились по сравнению с 1956 годом на 550 тысяч тонн, или на 12 процентов.

Заготовки и закупки молока к 1957 году увеличились по сравнению с 1956 годом на 3,2 миллиона тонн, или на 18 процентов.

В 1957 году было заготовлено и закуплено больше, чем в 1956 году, яиц на один миллиард штук, или на 30 процентов, и шерсти на 34,1 тысячи тонн, или на 11 процентов.

В 1957 году продолжалось дальнейшее укрепление материально-технической базы сельского хозяйства. Сельское хозяйство получило 257 тысяч тракторов (в 15-сильном исчислении), 126 тысяч грузовых автомобилей, 131 тысячу зерновых комбайнов, 184 тысячи подборщиков к зерновым комбайнам для раздельной уборки зерновых культур, 96 тысяч лафетов, 132 тысячи хедеров, 32 тысячи комбайнов для уборки кукурузы, 54 тысячи комбайнов для уборки силосных культур, 8,7 тысячи комбайнов для уборки сахарной свеклы, 129 тысяч тракторных плугов, в том числе 57 тысяч навесных, 276 тысяч тракторных сеялок, в том числе 21 тысячу навесных, 8,5 тысячи картофелесажалок для квадратно-гнездовой посадки, 208 тысяч тракторных культиваторов, в том числе 102 тысячи навесных, 47 тысяч тракторных косилок, в том числе около 19 тысяч навесных, около 13 тысяч зерносушилок, 10 тысяч зерноочистительных машин и много других сельскохозяйственных машин и оборудования.

Поставка минеральных удобрений сельскому хозяйству увеличилась по сравнению с 1956 годом на 11 процентов, а по сравнению с 1953 годом – на 60 процентов.

По сравнению с 1956 годом грузооборот железнодорожного транспорта возрос на 12 процентов и составил 1.209 миллиардов тонно-километров. Протяженность электрифицированных железнодорожных линий и линий, обслуживаемых тепловозной тягой, к концу истекшего года составило свыше 16 тысяч километров. Подвижной состав железных дорог пополнялся новыми электровозами, тепловозами и большегрузными вагонами. Перевозки грузов электровозами и тепловозами возросли по сравнению с 1956 годом примерно на 33 процента. Доля перевозок грузов электровозами и тепловозами в общем грузообороте железных дорог увеличилась с 17 процентов в 1956 году до 20 процентов в 1957 году.

Объем капитальных вложений государственных и кооперативных организаций (кроме колхозов) составил в 1957 году 210 миллиардов рублей и превысил капитальные вложения в 1956 году на 23 миллиарда рублей, или на 12 процентов. Государственный план капитальных вложений, установленный на 1957 год был выполнен на 98 процентов. При этом план строительно-монтажных работ был выполнен на 100,3 процента, а затраты на приобретение оборудовании составили 94 процента к плану.

В значительных размерах увеличились вложения в тяжелую промышленность. Капитальные вложения в металлургическую промышленность возросли по сравнению с 1956 годом на 9 процентов, в угольную промышленность – на 21 процент, нефтяную промышленность – на 10 процентов, газовую промышленность – на 35 процентов, в машиностроение – на 5 процентов, в промышленность строительных материалов – на 27 процентов, в лесную, бумажную и деревообрабатывающую промышленность – на 9 процентов.

Капитальные вложения в легкую и пищевую промышленность возросли на 9 процентов, в сельское хозяйство – на 21 процент, в жилищное строительство на 29 процентов.

В 1957 году были введены в действие около 100 новых крупных государственных промышленных предприятий.

На Куйбышевской гидроэлектростанции в истекшем году были введены восемь гидротурбин, с учетом которых была достигнута проектная мощность станции в 2.100 тысяч киловатт. Дали промышленный ток первые агрегаты Новосибирской гидроэлектростанции, в связи с чем Западная Сибирь получила новый источник дешевой электроэнергии. На Иркутской гидроэлектростанции были введены в действие четыре турбины.

Была сдана в эксплуатацию линия электропередачи от Иркутской гидроэлектростанции к строительству Братской ГЭС. В Таджикской ССР Кайрак-Кумская ГЭС, с вводом в действие в 1957 году четырех турбин, достигла проектной мощности 120 тысяч киловатт. Общая мощность введенных в 1957 году электростанций составила около 5 миллионов киловатт, в том числе гидроэлектростанций – 1,5 миллиона киловатт. Было введено в действие большое количество мощных агрегатов на тепловых электростанциях.

В 1957 году было достигнуто дальнейшее повышение материального и культурного уровня жизни народа. Национальный доход СССР, в сопоставимых ценах, увеличился в 1957 году по сравнению с 1956 годом на 6 процентов. В истекшем году Партией и Правительством был проведен ряд крупных мероприятий, направленных на дальнейшее повышение материального благосостояния и культурного уровня советского народа. С 1 января 1957 года была повышена заработная плата низкооплачиваемым рабочим и служащим и отменено взимание с них налога. С 1 января 1958 года было отменено взимание налога на холостяков, одиноких и малосемейных граждан СССР с рабочих, служащих и других граждан, имеющих детей, а также с одиноких женщин.

В соответствия с Законом о государственных пенсиях были значительно увеличены расходы государства на выплату пенсии. В 1957 году население получило пенсий на сумму 57,9 миллиарда рублей против 36,5 миллиарда рублей в 1956 году, или на 21,4 миллиарда рублей больше.

Как и в предыдущие годы, население получало за счет государства пособия и выплаты по социальному страхованию рабочих и служащих, пенсии по социальному обеспечению, пособия многодетным и одиноким матерям, стипендии учащимся, бесплатную медицинскую помощь, бесплатно и по льготный ценам путевки в санатории и дома отдыха, бесплатное обучение и повышенно квалификации и ряд других выплат и льгот. Кроме того, все рабочие в служащие получали с сохранением заработной платы отпуска продолжительностью не менее двух недель, а работники ряда профессий – более продолжительные отпуска. В 1957 году население получило всех указанных выплат и льгот на сумму свыше 201 миллиарда рублей, что почти на 33 миллиарда рублей, или на 19 процентов, больше, чем в 1956 году.

Реальные доходы рабочих и служащих по расчету на одного работающего увеличились в 1957 голу по сравнению с 1956 годом на 7 процентов, а денежные и натуральные доходы крестьян по расчету на одного работающего – на 5 процентов. Значительно выросло приобретение товаров населением в государственной и кооперативной торговле. Годовой план розничного товарооборота был выполнен досрочно. Общий объем розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли (не считая комиссионной торговли Центросоюза) в 1957 году составил 616,5 миллиарда рублей и увеличился по сравнению с 1956 годом, в сопоставимых ценах на 14 процентов, при росте, предусмотренном годовым планом, на 10 процентов.

Число обучавшихся в СССР, включая все виды обучения, составило в 1957 году свыше 50 миллионов человек. Численность учащихся в общеобразовательных школах в 1957/58 учебном году по сравнению с предыдущим учебным годом увеличилась на 500 тысяч человек. За этот период было открыто 1.700 новых средних школ. Окончили средине школы и получили аттестат зрелости в 1957 году 1 миллион 500 тысяч человек.

В высших учебных заведениях (включая заочные) обучалось более 2 миллионов студентов. В составе студентов, принятых в истекшем году на дневные отделения высших учебных заведений, 27 процентов – это молодежь, имеющая стаж практической работы после окончания средней школы. В техникумах и других средних специальных учебных заведениях (включая заочные) обучалось около 2 миллионов человек. Без отрыва от производства в 1957 году обучалось в высших и средних специальных учебных заведениях, в общеобразовательных школах рабочей и сельской молодежи и в школах взрослых свыше 3 миллионов 500 тысяч человек. Высшие и средние специальные учебные заведения выпустили за год более 770 тысяч молодых специалистов.

Академик Келдыш. Сергей Королев. Михаил Калашников.

В целях быстрейшего развития производительных сил Сибири и Дальнего Востока приступили к организации нового крупнейшего научного центра – Сибирского отделения Академии наук СССР. Общая численность научных работников в стране составила свыше 260 тысяч человек, увеличившись по сравнению с 1956 годом почти на 9 процентов, при этом численность научных работников в области технических и физико-математических наук увеличилась на 12 процентов. Свыше 96 тысяч научных работников имели ученую степень доктора или кандидата наук.

Дальнейшее развитие получило кино. В истекшем году был выпущен 141 новый полнометражный фильм, в том числе 99 художественных и 42 хроникально-документальных и научно-популярных, а также более 530 короткометражных фильмов, не считая киножурналов. Количество киноустановок к концу 1957 года составило 69 тысяч и увеличилось по сравнению с предыдущим годом на 6 тысяч. Число посещений киносеансов в 1957 году составило более 3 миллиардов и увеличилось по сравнению с прошлым годом примерно на 200 миллионов.

Майя Кристалинская

Тираж книг, изданных в истекшем году, составил 1,1 миллиарда экземпляров, увеличился тираж газет, журналов и других периодических изданий.

В 1957 году продолжалось дальнейшее улучшение и развитие медицинской помощи населению. Была расширена сеть больниц, родильных домов, диспансеров, детских яслей, детских садов. Развернута широкая сеть санитарно-профилактических учреждений, женских и детских консультаций, санаториев и других учреждений здравоохранения. Число коек в больничных учреждениях возросло по сравнению с 1956 годом более чем на 80 тысяч, число мест в постоянных детских яслях – на 82 тысячи, число коек в санаториях – почти на 8 тысяч. Численность врачей увеличилась почти на 17 тысяч. Производство медикаментов, медицинского оборудования и инструментов возросло по сравнению с предыдущим годом на 18 процентов.

Летом истекшего года более 6 миллионов детей и подростков отдыхали в пионерских лагерях, детских санаториях, на экскурсионно-туристских базах или выезжали на летний период в дачные местности с детскими садами, детскими домами и детски яслями.

Крупных успехов добились советские строители при активном участии широких масс трудящихся в жилищном строительстве. Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановлением от 31 июля 1957 года «О развитии жилищного строительства в СССР» поставили задачу в ближайшие 10—12 лет ликвидировать в стране недостаток в жилищах. Этим постановлением задание на 1957 год по строительству и вводу в действие жилья за счет государственных капитальных вложений, а также средств населения и с помощью государственного кредита в городах, рабочих поселках, МТС, совхозах и леспромхозах было увеличено с 46 до 47 миллионов квадратных метров общей площади жилищ. Это задание было перевыполнено. В 1957 году было введено в действие (не считал строительства, осуществлявшееся колхозниками и сельской интеллигенцией) жилых домов общей площадью свыше 48 миллионов квадратных метров; при этом методом народной стройки были построены и введены в действие жилые дома общей площадью около 3 миллионов квадратных метров. Кроме того, колхозниками и сельской интеллигенцией за истекший год было построено 770 тысяч жилых домов.

Капитальные вложения в школьное, больничное строительство и строительство детских учреждений за 1957 год увеличились на 33 процента.

Увеличился ввод в действие общеобразовательных школ на 16 процентов, больниц и поликлиник – на 40 процентов, детских садов – на 21 процент, детских яслей на 30 процентов. Было введено в действие также большое количество кинотеатров, клубов, спортивных сооружений и других зданий культурно-бытового назначения.

Пленум ЦК КПСС о совнархозах

13—14 февраля состоялся Пленум Центрального Комитета КПСС

Пленум заслушал и обсудил доклад Хрущева Н. С. о дальнейшем совершенствовании организации управления промышленностью и строительством и принял по докладу соответствующее постановление.

Пленум ЦК избрал Козлова Ф. Р. кандидатом в члены Президиума ЦК КПСС и Шепилова Д. Т. Секретарем ЦК КПСС.

Вопросы хозяйственного строительства, развития нашей промышленности и сельского хозяйства, укрепления могущества Советского государства и неуклонного подъема благосостояния народа, совершенствования форм организации производства и управления народным хозяйством всегда находились в центре внимания Коммунистической партии.

Советский народ под руководством Коммунистической партии, прокладывая новые пути общественного развития, впервые в истории построил социализм, создал его мощную материально-техническую базу – современную машинную индустрию и крупное механизированное сельское хозяйство, вырастил высококвалифицированные кадры для всех отраслей хозяйственного и культурного строительства. Последовательно осуществляя ленинский план коммунистического строительства, наша страна за годы Советской власти обогнала в экономическом развитии многие капиталистические государства и по уровню промышленного производства вышла на второе место в мире. По сравнению с дореволюционным периодом объем промышленной продукции в Советском Союзе возрос в 1957 году более чем в 30 раз, а по сравнению с 1940 годом – почти в четыре раза. Это убедительно свидетельствовало о том, что как в довоенный, так и в послевоенный период наша социалистическая промышленность рала такими высокими темпами, каких не знала и не знает история капиталистического развития.

ХX съезд КПСС наметил грандиозную программу дальнейшего развития народного хозяйства, выполнение которой должно было явиться крупным шагом вперед на пути решения главной экономической задачи СССР – в исторически короткий срок догнать в перегнать наиболее развитые капиталистические страви по производству продукция на душу населения. Важнейшим условием достижения этой цели являлся быстрый рост производительности труда на основе непрерывного совершенствования техники и организации производства при дальнейшем улучшении форм и методов планирования и управления народным хозяйством.

Для успешного решения этой задачи у нас имелись все необходимые возможности. Итоги 1956 года, первого года шестой пятилетки, показывали, что Советская страна уверенно шла вперед, набирая темпы своего развития. План 1956 года по объему промышленной продукции был значительно перевыполнен, производство средств производства за этот год увеличилось на 11,4 процента, а предметов потребления – на 9,4 процента. Крупные успехи были достигнуты в сельском хозяйстве – в истекшем году было заготовлено хлеба на один миллиард пудов с лишним больше, чем в 1955 году, значительно увеличился сбор технических культур, возросло производство продуктов животноводства, особенно молока. На основе этих успехов поднялся жизненный уровень советского народа.

Развитие социалистической экономики вызывало необходимость постоянного совершенствования организационных форм и методов планирования и управления промышленностью и строительством. Дальнейшее улучшение организации управления народным хозяйством имело огромное значение для неуклонного роста производства, подъема благосостояния народа и наиболее полного использования резервов в народном хозяйстве.

Еще в первые годы Советской власти, намечая программу хозяйственного строительства В. И. Ленин определял, что важнейшим принципом социалистического хозяйствования является принцип демократического централизма, что социалистическое строительство может вестись успешно только на основе единого государственного плана.

История развития народного хозяйства СССР подтвердила великую жизненную силу ленинских принципов управления социалистическим строительством, открывающих неограниченные возможности для активного участия народных масс в управлении производством. По мере роста народного хозяйства, производительных сил страны развивались и совершенствовались формы организационного руководства экономическим строительством. При переходе от решения задач восстановительного периода к осуществлению широкой программы социалистической индустриализации страны, когда возникла необходимость в короткий срок создать совершенно новые отрасли промышленности, потребовались и новые организационные формы управления хозяйственным строительством. На этом этапе были организованы специализированные по важнейшим отраслям народного хозяйства наркоматы и главки, а затем министерства и ведомства. Эти формы хозяйственного руководства позволили сконцентрировать усилия партии и государства на создании решающих отраслей тяжелой индустрии, на подготовке высококвалифицированных инженерно-технических кадров, экономистов и организаторов производства, способных освоить новую технику и организовать в широких масштабах промышленное производство на современном научно-техническом уровне.

В послевоенные годы народное хозяйство нашей страны сделало крупный шаг вперед, вступило на новую, более высокую ступень развития. В ходе развития социалистической экономики все более проявлялась тенденция к созданию новых и новых отраслей промышленности и строительства, к дальнейшей, все более глубокой специализации. Это было связано с ростом новой техники, с задачами технического прогресса, с новыми достижениями науки, вызывавшими крупные качественные изменения в организации современного промышленного производства. С развитием промышленности все настойчивее выдвигался вопрос, идти ли и дальше в области организационных форм руководства промышленностью по линии еще большего дробления технического, экономического и административного управления, создавая в центре все новые в новые специализированные отраслевые министерства и ведомства, или же искать более гибкие формы управления народным хозяйством, полнее учитывавшего особенности данного этапа развития.

За последние годы партия осуществила ряд важных мероприятий по улучшению руководства народным хозяйством. Отмечая существенные недостатки в практике государственного планирования, декабрьский Пленум ЦК КПСС 1956 года указал на необходимость улучшения работы центральных планирующих органов, расширения прав союзных республик, местных советских и партийных органов в хозяйственном строительстве.

Крупным недостатком в практике руководства промышленностью и строительством являлось отрицательное влияние ведомственности министерств в подходе к решению важнейших вопросов развития народного хозяйства. Ведомственность в руководстве промышленностью и строительством приводила к ослаблению и нарушению нормальных территориальных связей между предприятиями разных отраслей промышленности, расположенными в одном экономическом районе, нередко не давала возможности оперативно решать хозяйственные вопросы на местах, целесообразно использовать имевшиеся материальные, трудовые и финансовые ресурсы, принимать оперативные меры для ликвидации недостатков, выявлявшиеся в ходе выполнения государственных планов.

Ведомственные границы мешали широкому осуществлению специализации и кооперирования производства, затрудняли комплексное развитие хозяйства экономических районов, республик, краев и областей. В результате этого огромные производственные мощности предприятий оставались недоиспользованными, вызывались значительные нерациональные перевозки грузов. Разобщенность руководства строительством между министерствами вела к созданию на одной территории большого количества мелких строительных организаций, к распылению и замораживанию государственных средств в строительстве, к его удорожанию.

Министерства и ведомства, осуществляя из центра руководство предприятиями, расположенными на всей территории страны, неизбежно обрастали многочисленными параллельно действовавшими организациями – различными сбытовыми и снабженческими конторами, базами, трестами и т. д.

При существовавшей структуре управления в центральный аппарат министерств и ведомств отвлекалось от непосредственного участия в производстве большое количество в совершенстве знающих практику талантливых организаторов производства и инженерно-технических работников. Значительная часть из них оседала в канцеляриях министерств и ведомств. Большим недостатком той структуры управления промышленностью и строительством являлось то, что она ограничивала возможности местных партийных, советских и профсоюзных органов в руководстве хозяйственным строительством, сдерживала их инициативу в мобилизации сил предприятий и хозяйственных организаций на более полное и правильное использование местных резервов и возможностей.

В современных условиях, когда наша промышленность и строительство получили огромное развитие, а государственные промышленные предприятия, которых насчитывалось более 200 тысяч, и более 100 тысяч строек были размещены в различных республиках и районах на всей обширной территории страны, в этих условиях практически невозможно было конкретно и оперативно руководить большим количеством предприятий или строек из одного министерства или ведомства. При этих масштабах производства существовавшая структура управления промышленностью и строительством не соответствовала возросшим требованиям, она ограничивала возможности использования резервов, заложенных в социалистической системе хозяйства.

Интересы дальнейшего развития народного хозяйства выдвигали необходимость совершенствования организационных форм управления во всех звеньях промышленности и строительства, включая самую ее основу – руководство производством. При этом организационная структура управления промышленностью и строительством должна была базироваться на сочетании централизованного государственного руководства с повышением роли местных хозяйственных, партийных и профсоюзных органов в управлении хозяйством. Центр тяжести оперативного управления промышленностью и строительством должен был быть перенесен на места. Имея в виду необходимость устранения серьезных недостатков ведомственности в руководстве народным хозяйством, целесообразно было управление промышленностью и строительством организовать по основным экономическим районам, что приблизило бы руководство к производству, сделало его более конкретным и оперативным и позволило бы привлечь к управлению хозяйственным строительством широкие массы трудящихся.

Введение новой структуры управления промышленностью и строительством позволило бы значительно лучше организовать кооперирование, полнее использовать производственные мощности предприятий и средства, выделенные на капитальное строительство, быстрее ликвидировать нерациональные перевозки. Это также давало возможность упразднить ненужные звенья в управлении, упорядочить многие запутанные в то время экономические вопросы, в частности такой исключительно важный вопрос, как материально-техническое снабжение предприятий и строек.

Перестройка управления оказала бы положительное влияние на развитие науки, на объединение усилий ученых и специалистов разных областей знаний для более эффективного обслуживания промышленности и строительства, улучшила территориальное размещение научных институтов, высших и средних учебных заведений.

Осуществление перестройки управления промышленностью и строительством должно было обеспечить дальнейшее укрепление ленинского принципа демократического централизма и планового начала в руководстве народным хозяйством страны. В. И. Ленин неоднократно подчеркивал, что при осуществлении централизованного руководства со стороны Советского государства и Коммунистической партии социалистическим строительством, необходимо широко привлекать местные органы к решению хозяйственных вопросов. «Отсутствие на местах согласованной работы различных ведомств, – писал В. И. Ленин, – одно из больших зол, препятствующих хозяйственному строительству. Надо обратить на этот вопрос громадное внимание… На местах, ближе к массам рабочих и крестьян, эти недостатки виднее, и места же должны выработать – путем обмена опыта – приемы успешной борьбы с этими недостатками» (Соч., т. 32, стр. 364—365).