Buch lesen: «Поваренная книга активиста»

Сергей Стрикун

Schriftart:

Иллюстратор Дарья Яковленко

Редактор Татьяна Володина

Бета-читатель Эльза Нисанбекова

Бета-читатель Светлана Крылова

Бета-читатель Георгий Кулаков

ISBN 978-5-0050-4833-2

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

ВСТУПЛЕНИЕ

Дорогой друг! Если вы держите в руках эту книгу, спешу поздравить – вы один из тех немногих граждан, которому, судя по всему, не все равно. Не все равно на грязь и серость на улицах, на плохие дороги, некачественные государственные услуги, несправедливость в распределении благ, коррупцию и отвратительное отношение всего выбрано-назначенного пула к своему же народу.

Вы обычный человек, работаете восемь часов в день (или больше), имеете семью (или еще холосты), возможно, детей. Каждый день вы проходите через знакомые улицы и видите все. Вам хочется что-то изменить – себя или мир вокруг. Вы можете сделать и то, и другое. И если с первым справятся психологи, то со вторым мы можем справиться только вместе, используя те инструменты, которые дает нам законодательство и которые будут описаны в этой книге.

Вам будут говорить – «ты ничего не сможешь изменить». Не верьте. Людей в нашей стране издавна приучали к беспомощности. К пониманию того, что один маленький человек не просто ни во что не может вмешаться, но еще и беззащитен перед лицом государства. Как в известном эксперименте М. Селигмана в 1967 году, когда собак держали в вольере, по границам которого пущен ток. Даже после того, как двери вольера открыли, собаки не спешили покидать место заточения из-за страха боли. Их страх и беспомощность стали привычкой, если не сказать инстинктом.

Наших граждан и активистов тоже приучают к страхам – проводят акции устрашения (стоит вспомнить недавние задержания на протестах в Москве в июле-августе 2019 года), посадки за картинки и «мемы» в социальных сетях в 2018 году, увольнения с работы за мнения. Все это, к сожалению, реалии нашей жизни. Особенно это сказывается на людях, которые работают на государство. Интересный пример – когда на выборах включают «административный ресурс», обычно работодатели «просят» работников проголосовать и отчитаться о выполнении. Такой разговор состоялся у меня недавно:

– Не хочу идти голосовать…

– Так не ходи.

– Ага, мне сказали отзвониться по результатам.

– Так позвони, скажи, что проголосовал.

– Не, вдруг узнают, что не ходил, уволят еще.

Такое понимание ситуации – следствие не столько страха, сколько незнания. Отсутствия понимания работы системы. Неужели работодатель будет «прозванивать» избирательные участки с целью узнать об участии в голосовании своих работников? Если учреждение/предприятие огромное и градообразующее? Никто бы этого сделать не успел, с учетом того, что проголосовать в таких случаях просят в первой половине дня. Второй момент в отношении с работодателем. Какое основание работодатель сможет применить для расторжения трудового договора? Ответ – в этом случае никакого.

Даже если вы будете идеальным гражданином автократического государства, сейчас это вас не спасет. Государство идет «в разнос» – единого центра принятия решений нет (и не было, по большому счету), «кремлевские башни» ведут борьбу за влияние, а лица, обладающие правом на насилие, получают полный карт-бланш на любые действия. Такое положение вещей в нашей стране существует за счет незнания и неумения защищать свои права.

И остается только смириться, оставить все свои планы и мечты, лечь лицом к стенке и помереть. Депрессивно. А вот законодательство очень оптимистичное и богатое на инструменты взаимодействия и принуждения государства к соблюдению прав граждан. Необходимо только заставить институты работать, а чиновничество и прочих «слуг», политическую и экономическую элиты исполнять нормы закона.

Избитая фраза «знание – сила» имеет грандиозную основу. Только когда вы знаете, как действовать, когда появляется понимание – вы обретаете силу. Вы уже не беззащитны, вы сильны и действуете.

Есть еще одна причина, по которой вы можете держать эту книгу. Вам скучно. Вы приходите каждый вечер домой и вам, возможно, нечем заняться. И я могу вам обещать, что прочитав эту книгу, вы сможете разукрасить свою жизнь новыми красками – знакомствами, полезной деятельностью и приключениями.

Может, вы не там искали и вам попробовать заняться некоммерческой деятельностью? Создать себе и другим рабочие места? Я знаю, вы сейчас подумаете, что такая деятельность не оплачивается и вам будет нечего есть, да еще и придется содержать самому аппарат и нести расходы. Хочу вам возразить – некоммерческая деятельность тоже может оплачиваться. Существует разные формы финансирования от смежного предпринимательства, до грантов и пожертвований. Об этом мы тоже поговорим

Я попытаюсь рассказать в доступной форме о том, как вы можете принести пользу обществу и себе через активное участие в общественной и политической жизни. А может, вы хотите публичности? Это самая удобная и широкая дорога к ней – через благотворительность, гражданский контроль, борьбу с проявлениями коррупции и бюрократии, политику.

Понятно, что доступная и увлекательная форма не будет по всему тексту вездесущей. Местами чтиво будет скучным и сложным, так как текст будет изобиловать ссылками на законодательство, выдержками из него и подзаконных актов. Но я старался сделать текст наиболее легким и понятным, чтобы обычному гражданину не связанному в своей деятельности с правом напрямую, было легко и приятно разобраться в вопросах гражданской активности.

Часто в пространстве мелькают термины «правовое государство» и «гражданское общество». И взгляды о том, что мы этих состояний не достигли, не лишены основания. Не может государство стать правовым, пока в обществе правит нигилизм. Нас еще со школы учат тому, что коррупция это нормально, политика – грязное дело, инициатива наказуема и прочим принципам светлого российского общества. Позвольте рассеять мифы.

1. Выборы и референдумы

Выборы, лично для меня – одна из самых увлекательных сфер общественной жизни. Прямо перед вами, в режиме реального времени, разворачивается театральное представление. И не только в день голосования. Сразу после объявления выборов начинается действие – пропаганда по телевизору, попытки выдвижения и регистрации гонимых кандидатов, неуверенная агитация системной оппозиции, агитация за действующую элиту в органах и учреждениях, добровольное и не очень снятие кандидатов. В день выборов все еще драматичнее и активнее – «явка в городе Н. составила 100%», «в М-ской области массово удаляются наблюдатели», «там, там и тут вбросы со стороны членов УИК», «массовый подвоз избирателей на участок населенного пункта Г.» и прочее.

А после начала подсчета начинаются чудеса со 146% отданных голосов, аномально высокая или низкая явка и другие случаи, когда «цифры» не сходятся.

И в этом театре, огромное количество ролей – от волонтера или участника штаба, до вполне регулируемых статусов члена комиссии, наблюдателя или кандидата в депутаты с реальными правами и обязанностями, прописанными в законе.

Легче всего начать участвовать в процессе, если у вас есть политические предпочтения или политическая сила, которую вы поддерживаете. Вы можете просто пойти в соответствующую общественную или политическую структуру и предложить свои услуги в штабе или непосредственно в электоральном процессе.

Другое дело, если у вас нет явно выраженных предпочтений. Вы можете пойти в любую партию или воспользоваться независимыми институтами.

То, о чем мы будем говорить далее, регулируется большим массивом законодательства, я попытаюсь как-то облегчить вам задачу, но эта та самая матчасть, которую необходимо знать. Основной акт федерального законодательства, которым вам необходимо будет руководствоваться Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 N 67-ФЗ (далее просто «Закон 67-ФЗ», т.к. это основной акт, который будет использоваться). Закон применяется при проведении всех выборов федерального уровня (выборы Президента, выборы депутатов ГД ФС РФ), регионального уровня (выборы главы региона и депутатов регионального парламента), местного уровня (выборы мэров (там, где они остались), выборы представительных органов). Существуют также законы, посвященные регулированию конкретного выборного процесса, например Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 22.02.2014 N 20-ФЗ. Такой же закон существует для выборов Президента.

Сложнее все с выборами в регионах. У каждого региона свои регулирующие акты. Если брать Татарстан, то существует Избирательный кодекс Республики Татарстан. А в некоторых субъектах таких актов избирательного законодательства либо несколько штук, либо несколько десятков. Например, в Краснодарском крае:

– от 3 июля 2012 г. №2519-КЗ «О выборах главы администрации (губернатора) Краснодарского края»;

– от 21 августа 2007 г. №1315-K3 «О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края»;

– от 26 декабря 2005 г. №966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае»;

– от 4 июня 1999 г. №186-КЗ «Об избирательной комиссии Краснодарского края»;

– от 8 апреля 2003 г. №571-КЗ «О системе избирательных комиссий, комиссий референдума в Краснодарском крае».

А в одном из регионов существует целых 22 нормативных акта. И, так как системности в этом вопросе нет, а все действуют по принципу «кто во что горазд», возможно, вам придется изучить часть регионального законодательства.

Что касается местных выборов, в уставах муниципального образования также уделяется внимание выборам, правда вопросов на регулирование остается не так много (хотя все зависит от проработанности регионального законодательства).

Не знаю, можно ли это назвать «лайфхаком», скорее вещь очень очевидная, но, думаю, искать вам много и долго не придется. Обычно вся информация собрана в одном месте – на сайте соответствующей по уровню выборов избирательной комиссии. Кроме законодательства там будет много иной полезной информации – разбивка по округам, памятки и инструкции, комплекты документов. В общем, если комиссия вменяемая, материалом вы будете обеспечены.

Но не всегда происходит так. Например, на выборах в ЗакС Петербурга в 2019 году имело место множество фактов сокрытия информации от кандидатов – документы не размещались, двери кандидатам не открывались, из тиража газеты, где официально размещалась информация, вырывали целые развороты. В это время в Москве в комиссию формировалась «фейковая» очередь из неизвестных людей, которые тянули время и не подавали документы на регистрацию, а комиссия в назначенный час завершала работу.

Вообще, намеренное сокрытие информации не только от кандидатов, но и от избирателей дело не редкое. Так, в 2015 году в Москве и некоторых других регионах комиссиями специально замалчивалась информация о проводящихся выборах, для того, чтобы как можно меньше избирателей пришло голосовать. На профессиональном языке это называется «сушка» явки – когда в условиях низких рейтингов провластных кандидатов лучше, чтобы на выборы пришли только нужные избиратели (бюджетники, военные и прочий ядерный электорат). А обычный избиратель, голосующий по стремлению души, не нашел свой участок, забыл, был занят чем-то другим или перепутал дату голосования. Не важно, что явка будет экстремально низкой (на тех же выборах в Москве, на некоторых участках она составила 10%), в законодательстве нет нижней границы явки, выборы при которой будут считаться легальными. Иногда так и получается – проголосовало 10%, а как будто бы выбрало все население.

1.1. Наблюдатели и члены комиссий

Начнем с того, что Закон 67-ФЗ устанавливает систему избиркомов (ч.1 ст.20 Закона):

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (ЦИК РФ);

избирательные комиссии субъектов Российской Федерации (региональный ЦИК);

избирательные комиссии муниципальных образований (ИК МО);

окружные избирательные комиссии (ОИК);

территориальные (районные, городские и другие) комиссии (ТИК);

участковые комиссии (УИК).

Самое интересное в день голосования, конечно, происходит в низовом звене избирательной системы, именно на участках считаются голоса избирателей, а подсчеты в виде протоколов передаются в вышестоящую комиссию, там же происходят самые массовые нарушения. Да и попасть в участковые комиссии достаточно легко.

Первый раз (да и после) я оказался в комиссии почти случайно – по объявлению в соцсети. Пришел в партию, вступил, заполнил заявление и вот я уже член УИК с правом решающего голоса с соответствующим удостоверением. Тогда, в конце 2012 года, участковые избирательные комиссии впервые формировались на долгий срок – 5 лет. Сейчас комиссии сформированы, но вы всегда можете встать в резерв, да и обновляются ряды достаточно часто. В соответствии с п.5 ст.27 Закона территориальная комиссия обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов участковой комиссии на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом субъекта Российской Федерации;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.

Соответственно, вы можете попасть в эту половину через партию (другое избирательное объединение) или, если вы вдруг бюджетник и работаете в школе/больнице/ЖЭКе, вас может попросить работодатель войти во вторую половину. И попробуйте только отказаться. При этом, этот же работодатель будет вас принуждать к нарушениям избирательного законодательства – ведь действующие элиты, от которых ваш работодатель зависит во всех отношениях, по-другому выиграть выборы не могут. Конечно, если будет понятна ваша принципиальность в вопросах следования букве, никто вас в комиссию не включит, поэтому карты раньше времени не вскрывайте.

Другое дело, если вы пойдете в УИК от партии. Так как половина УИК будет состоять из лояльных членов (ровно половина) + один член правящей партии, все ангажированные предложения указанных лиц, поставленные на голосование, будут приняты. Если вы, как член комиссии с правом решающего голоса, поставите на голосование неудобный вопрос, судьба его предрешена, просто потому, что вы не на стороне лояльного большинства.

Все указанное справедливо и для комиссий других уровней – половина от партий и половина назначается вышестоящей комиссией. Но попасть в них человеку с улицы сложнее, т.к. если вы не занимаете какое-то положение в партийной иерархии, никто вас в условный ЦИК или даже ТИК субъекта не посадит.

Далее давайте рассмотрим полномочия комиссий и непосредственно ваши полномочия, как члена комиссии с правом решающего голоса.

ЦИК РФ (ст.21 Закона 67-ФЗ):

а) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме;

б) организует разработку нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, утверждает указанные нормативы и осуществляет контроль за их соблюдением, а также организует закупку этого технологического оборудования при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума;

в) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в РФ, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

г) осуществляет меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума, установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов, а также порядка опубликования (обнародования) итогов голосования и результатов выборов, референдумов, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

д) осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, референдумов, распределяет выделенные из федерального бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

е) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь комиссиям;

ж) осуществляет международное сотрудничество в области избирательных систем;

з) заслушивает сообщения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в федеральные органы государственной власти и референдума РФ;

и) устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей, участников референдума и другие избирательные документы, а также документы, связанные с подготовкой и проведением референдума;

к) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

л) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

ЦИК субъекта (Ст.23 Закона 67-ФЗ):

а) осуществляет на территории субъекта РФ контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ;

б) организует закупку технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, в том числе по поручению ЦИК РФ при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума РФ; осуществляет на территории субъекта РФ контроль за соблюдением нормативов технологического оборудования для участковых комиссий;

в) обеспечивает на территории субъекта РФ реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в РФ, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

г) осуществляет на территории субъекта РФ меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума, установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории субъекта РФ меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы государственной власти субъекта РФ, референдумов субъекта РФ, распределяет выделенные из федерального бюджета, бюджета субъекта РФ средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

е) утверждает перечень территориальных комиссий;

е.1) устанавливает единую нумерацию избирательных участков на территории субъекта Российской Федерации;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы государственной власти субъекта РФ, органы местного самоуправления, референдума субъекта РФ, местного референдума;

и) по поручению Центральной избирательной комиссии РФ устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей, участников референдума и другие избирательные документы, а также документы, связанные с подготовкой и проведением референдума;

л) участвует в организации государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и в осуществлении этой регистрации (учета), в формировании и ведении регистра избирателей, участников референдума;

л.1) участвует в осуществлении проверки сводных финансовых отчетов и сведений о поступлении и расходовании средств политических партий, контроле за источниками и размерами имущества, получаемого политическими партиями в виде вступительных и членских взносов, пожертвований граждан и юридических лиц, информировании граждан о результатах этих проверок;

л.2) представляет по запросу избирательной комиссии муниципального образования сведения о численности на соответствующей территории избирателей, участников референдума, являющихся инвалидами, с указанием групп инвалидности;

м) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, конституцией (уставом), законами субъекта.

Избирательная комиссия (городская, районная) муниципального образования (Ст.24 Закона 67-ФЗ):

а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ;

б) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта РФ средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а избирательная комиссия муниципального района – также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, конституцией (уставом), законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования.

Окружные (сформированы непосредственно по избирательным округам) избирательные комиссии (Ст.25 Закона 67-ФЗ):

а) осуществляет на территории избирательного округа контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;

б) взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в избирательном округе;

в) осуществляет регистрацию кандидатов;

г) утверждает текст бюллетеня в избирательном округе;

д) осуществляет на территории избирательного округа меры по обеспечению единого порядка голосования, подсчета голосов избирателей, установления итогов голосования, определения результатов выборов, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;

е) определяет результаты выборов по избирательному округу;

ж) публикует (обнародует) в соответствующих средствах массовой информации результаты выборов по избирательному округу;

з) оказывает правовую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.

Территориальные избирательные комиссии (Ст.26 Закона 67-ФЗ):

а) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме;

б) обеспечивает соблюдение нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий;

г) осуществляет на соответствующей территории меры по соблюдению единого порядка установления итогов голосования;

д) распределяет выделенные ей из федерального бюджета, бюджета субъекта РФ средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

е) оказывает методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

ж) заслушивает сообщения органов исполнительной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, референдума;

з) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

и) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим ФЗ, иными ФЗ, конституцией (уставом), законами субъекта РФ.

Участковые избирательные комиссии (Ст.27 Закона 67-ФЗ):

а) информирует население об адресе и о номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;

б) уточняет список избирателей, участников референдума, производит ознакомление избирателей, участников референдума с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;

в) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;

г) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах, об избирательных объединениях, зарегистрировавших списки кандидатов, информирование участников референдума о вопросах референдума на основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии;

д) контролирует соблюдение на территории избирательного участка, участка референдума порядка проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума;

е) выдает открепительные удостоверения;

ж) организует на избирательном участке, участке референдума голосование в день голосования, а также досрочное голосование;

з) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, участке референдума, составляет протокол об итогах голосования и передает его в территориальную комиссию;

и) объявляет итоги голосования на избирательном участке, участке референдума и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;

к) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение настоящего Федерального закона, иных законов и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

м) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума;

н) осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.

Как у члена комиссии с правом решающего голоса, у вас есть пять основных уникальных полномочий, которых нет у членов комиссии с правом совещательного голоса (ч.22 ст.29 Закона):

а) выдавать и подписывать бюллетени, открепительные удостоверения;

б) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;

в) составлять протокол об итогах голосования, о результатах выборов, референдума;

г) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать решения комиссии;

д) составлять протоколы об административных правонарушениях.

При этом, пункты «а» и «б» вы можете реализовать только как член УИКа, которые входят в счетную комиссию (состав которой принимается простым большинством голосов).

По пункту «г» смотрите соответствующую строку и экстраполируете на полномочие своей комиссии. Допустим, вы можете поставить вопрос о том, кто повезет документы (протокол и бюллетени) в вышестоящую комиссию и проголосовать. Потому что по умолчанию вас никто не спросит и поедет, скорее всего, председатель.

А вот реализация пункта «д» возможна, только если вашу кандидатуру поставят на соответствующее голосование и изберут. Так как привлечением к ответственности может заниматься только специально уполномоченный член комиссии с правом решающего голоса.