Buch lesen: «Личное дело работника»

© Ирина Андрианова, 2022

ISBN 978-5-0059-0191-0

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

1. ЛИЧНОЕ ДЕЛО РАБОТНИКА. ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

1.1. Что такое личное дело работника? Его функции

Для каких целей формируют личные дела работников? Из каких документов они состоят? Как правильно оформлять, вести и хранить личные дела и в организации?

Рассмотрим подробнее каждый из этих вопросов.

При трудоустройстве работник предоставляет работодателю определенный перечень документов, после чего с ним заключается трудовой договор и издается приказ о приеме на работу, а документы подшиваются в отдельную папку. Это и есть первый этап формирования личного дела. Также на протяжении всей трудовой деятельности работника в организации-работодателе формируются и другие документы, которые собираются в ту же папку в хронологическом порядке. Последними в личном деле являются документы об увольнении этого работника.

Таким образом, личное дело – это систематизированный комплекс документов, содержащих сведения о конкретном работнике и его трудовой деятельности.

Система хранения данных о сотрудниках в виде личных дел очень удобна. Ведь вся информация о трудовой деятельности конкретного человека собрана в одном месте, ее легко найти при необходимости.

Формированием и ведением личных дел занимаются:

– кадровые службы (отделы);

– сотрудник, в обязанность которого входит кадровое делопроизводство, что указано в его должностной инструкции (инспектор по кадрам, специалист по кадрам, менеджер по персоналу, делопроизводитель и т.п.);

– сотрудник, назначенный ответственным за ведение кадрового делопроизводства. Часто на практике в небольших организациях ведение личных дел и кадрового делопроизводства в целом является дополнительной обязанностью для секретарей или бухгалтеров и оформляется как внутреннее совместительство в соответствии с Трудовым Кодексом РФ (ст. 60.1, 282, 285). Это может быть не полная ставка, а, например, 0,5 ставки, если объем работ небольшой.

Основные обязанности отдела кадров по ведению личных дел (специалиста по кадрам и т.п.):

– приобщение соответствующих документов о трудовой деятельности к личным делам работников;

– обеспечение сохранности личных дел;

– обеспечение конфиденциальности сведений, содержащихся в личных делах;

– ознакомление работника с его личным делом в установленном порядке. Личные дела относятся к группе документов по личному составу, оформляются в соответствии с действующим законодательством, нормативными актами по делопроизводству и учитываются в номенклатуре дел организации (при наличии).

1.2. Личное дело – обязанность или право?

Формирование, ведение, учет и хранение личных дел является обязательным не для всех работодателей. Коммерческие организации, не являющиеся источником комплектования гос. и мун. архивов, и индивидуальные предприниматели могут не вести личные дела сотрудников, но на практике многие из них все же делают это для систематизации делопроизводства, а также для быстрого и удобного поиска нужных сведений о деятельности конкретного работника, содержащихся в кадровых документах его личного дела. Т. е. для коммерческих (частных) организаций ведение личных дел своих сотрудников – это право, а не обязанность. К тому же, работодатель вправе сам решать на какие категории сотрудников заводить личные дела в его компании.

Т. к. для коммерческих организаций законодательством не предусмотрен конкретный порядок работы с личными делами, организация-работодатель также определяет его самостоятельно. Состав личных дел, требования к процедуре их оформления, ведения и передачи на архивное хранение рекомендовано зафиксировать в локальном нормативном акте организации (пример в Положении о ведении личных дел (см. в разделе 5). При этом необходимо обязательно учитывать требования Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» (далее – ФЗ 152). Запрашивать и хранить излишнюю информацию о работнике строго воспрещается, а в личные дела нельзя помещать документы, содержащие перс. данные работника (копии паспорта, СНИЛС, ИНН и др.) чтобы не нарушить его права и законодательство РФ, избежать штрафов со стороны проверяющих органов (подробнее в разделе 2).

Что же касается государственных служащих, то личные дела на них заводятся в обязательном порядке по месту прохождения службы (в федеральных, государственных и муниципальных ведомствах, организациях и учреждениях). Обязанность по формированию, учету и хранению личных дел госслужащих и лиц, к ним приравненных, регламентируется Федеральным законом от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

В государственных организациях и учреждениях работа с личными делами имеет свои особенности. Список документов, входящих в личное дело, намного больше, а многие из них содержат персональные данные, сведения о доходах и расходах сотрудника, членов его семьи и др. в отличии от личных дел работников частных компаний.

Законодательством предъявляются жесткие требования к составу, порядку хранения, доступа и использования личных дел гос. служащих. Основным нормативным актом, регламентирующим эти требования, является Указ Президента РФ от 30.05.2005 N 609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела».

Также, в зависимости от сферы деятельности, порядок прохождения службы, работы с личными делами и персональными данными сотрудников регламентируется другими законами и ведомственными приказами, которые обязательны для исполнения подчиненными организациями и учреждениями. Например, к ним относятся Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Приказ МВД России от 24.11.2020 N 800 (ред. от 04.03.2022) «О некоторых вопросах централизованного учета персональных данных сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации», Приказ Федеральной налоговой службы от 13.06.2018 №ММВ-7-6/384@ «Об утверждении Правил обработки персональных данных в Федеральной налоговой службе».

Алгоритм передачи дел на хранение в архив организации, а также в государственный и муниципальный архив, процесс оформления и учета дел, формы документов содержатся в приказе Министерства культуры Российской Федерации от 31.03.2015 №526 «Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РФ и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях» (далее – Правила 2015). В приложениях к Правилам 2015 находятся бланки обложки дела, внутренней описи, листа-заверителя, архивных описей дел, актов об уничтожении документов и др (см. раздел 3).

2. ВЕДЕНИЕ ЛИЧНОГО ДЕЛА СОТРУДНИКА

2.1. Оформление личного дела при приеме работника

Коммерческие (частные) организации часто опираются на нормативные акты для гос. служащих при определении порядка работы с личными делами. Общие требования к оформлению, использованию и хранению дел содержатся в архивных правилах, утвержденных приказом Минкультуры РФ от 31.03.2015 №526, рекомендациях Росархива 2018 г.

На каждого работника отдельно заводятся картонные папки или скоросшиватели, где будут аккумулироваться документы в хронологическом порядке, начиная с момента трудоустройства, на протяжении всей его трудовой деятельности в данной организации и заканчивая увольнением. Если работник повторно принят в штат компании, то на него оформляется новое личное дело. Размещение документов нескольких работников в одной папке личного дела не допускается.

Состав документов при приеме на работу нового сотрудника коммерческие организации определяют сами с учетом законодательства о персональных данных и Трудового кодекса РФ (см. п. 2.3.).

2.2.1. Титульный лист (обложка) личного дела

Обложка дела по сути является его титульным листом. Коммерческие организации имеют право сами разрабатывать бланк титульного листа личных дел. Целесообразно приобрести картонные папки с уже напечатанными реквизитами на обложке и заполнять от руки. Но некоторые компании предпочитают вносить данные и распечатывать титульный лист с компьютера и наклеивать его на папку.

Личные дела – документы длительного хранения и согласно ГОСТ 17914—72 должны оформляться в цельнокартонной обложке, иначе гос./мун. архив не примет эти дела на хранение.

Форма обложки дела (титульного листа) указана в приложении №28 к Правилам 2015, а в пунктах 4.25, 4.28, 4.29 содержатся требования к реквизитам, которые должен содержать бланк титульного листа дела:

– полное наименование организации в соответствии с уставом организации;

– наименование структурного подразделения;

– регистрационный номер дела, индекс дела (по номенклатуре дел);

– заголовок дела (фамилия, имя и отчество сотрудника, на которого заведено личное дело);

– крайние даты дела – дата начала ведения дела и дата окончания (указывается дата первого документа в личном деле (о приеме), а последней будет дата приказа об увольнении);

– количество листов дела (указывается после закрытия дела и не должно превышать 250 листов в одной папке);

– срок хранения дела (в соответствии с архивным законодательством);

– архивный шифр дела – код, позволяющий определить место хранения дела в архиве (указывается при передаче дела на архивное хранение).

Форма обложки дела содержит реквизит «наименование государственного (муниципального) архива». Организации-источники комплектования гос./мун. архивов вносят полное наименование соответствующего архивного учреждения, а коммерческие организации, не являющиеся источниками комплектования, не заполняют его.

Если компания в ходе своей деятельности изменила название и/или произошла ее реорганизация, то нужно переоформить титульный лист: указать новое название, а предыдущее взять в скобки. Изменения можно внести от руки или заполнить на компьютере, распечатать и наклеить поверх старого листа (пример полного заполнения обложки см. в п. 3.3.2.5.).