Los estudios de impacto proporcionan una visión más profunda del impacto en el desarrollo de determinados proyectos e instrumentos o productos de financiación. Van más allá del marco de resultados que recoge datos para todos los proyectos y nos dan una comprensión más clara de cómo los productos y resultados de los proyectos o instrumentos pueden repercutir todavía más en los beneficiarios finales y, más ampliamente, en las personas y en el planeta.

El departamento de Asuntos Económicos del BEI a menudo colabora con investigadores externos, desde destacados académicos a consultorías de investigación, para la realización de estos estudios. Este es el enfoque adoptado en la colaboración del BEI con la Red de Desarrollo Mundial (GDN)[20]. Este programa forma y apoya a jóvenes investigadores en los países de África, el Caribe y el Pacífico para que realicen evaluaciones de impacto de proyectos seleccionados en dichas regiones. Los investigadores trabajan bajo la supervisión de asesores expertos del BEI y de destacadas instituciones como la Escuela de Economía de París, el Banco Mundial y la Iniciativa Internacional de Evaluación de Impacto. En 2020, publicamos los estudios del segundo ciclo de este programa[21].

Estudios de impacto del ciclo 2 del programa BEI-GDN

El programa BEI-GDN ha demostrado cómo se puede recurrir a la evaluación de impacto experta para mejorar el proceso de valoración de los resultados conseguidos por el BEI y sus clientes. Utilizando técnicas rigurosas de evaluación de impacto, el programa ha permitido a las empresas del sector privado y al BEI examinar más de cerca los impactos sociales de sus actividades y ha mostrado cómo estas metodologías se pueden aplicar de forma útil a las inversiones del sector privado. Además, ha demostrado que recurrir a investigadores locales aumenta considerablemente las posibilidades de que los estudios sean aceptados y valorados por las partes interesadas, así como las posibilidades de que el BEI colabore en el futuro con redes y organizaciones locales. Incluso cuando es difícil determinar con certeza la causa y el efecto, estos microestudios de impacto permiten conocer mejor a los beneficiarios finales de las ayudas del BEI y los cambios que experimentan.

INVESTIGAR EL IMPACTO DE LA MICROFINANCIACIÓN EN LA REDUCCIÓN DE LA POBREZA

En un estudio sobre Baobab, una institución de microfinanciación que atiende a unos 22 000 clientes en las zonas rurales del norte de Ghana, los investigadores entrevistaron a 411 clientes de Baobab y a otras 541 mujeres que nunca habían pedido un préstamo a una institución formal. El análisis estadístico sugirió que Baobab está llegando con éxito a las mujeres que se encuentran por debajo del umbral de la pobreza y ha conseguido reducir la pobreza entre sus clientes. El estudio también examinó medidas de empoderamiento económico, como el papel de las mujeres en la toma de decisiones en los negocios y en el hogar, y descubrió mejoras en la capacidad de las clientas para tomar el control de sus propios negocios. En los grupos de discusión, las clientas también sugirieron que el acceso a la microfinanciación reducía la dependencia financiera de los hombres y el potencial de conflictos y violencia doméstica.

CÓMO DAR MAYOR RELEVANCIA A LOS CUIDADOS DE LAS MATRONAS

Los cuidados ofrecidos por matronas que brinda NEST, una pequeña empresa de Senegal, es una opción de alta calidad, pero asequible, para los embarazos de bajo riesgo y los partos sin complicaciones. Sin embargo, la percepción negativa de estos servicios ha limitado su aceptación. Mediante un ensayo aleatorio, los investigadores probaron el impacto de diferentes formas de transmitir información sobre los servicios prestados por matronas, incluidas sesiones de visualización basadas en historias y en guiones. Descubrieron que una campaña de información más innovadora podría conseguir que las mujeres se plantearan un servicio dirigido por matronas y contribuir así a ampliar el impacto de NEST entre los grupos de menores ingresos. La empresa está estudiando cómo aprovechar estos resultados.

AMPLIAR LAS OPORTUNIDADES PARA JÓVENES ARTESANOS

SOKO es una marca de joyería ética que trabaja con los artesanos del barrio de Kibera, en Nairobi, uno de los mayores barrios marginales del África subsahariana. SOKO ofrece una plataforma que vincula a los artesanos a las cadenas de valor mundiales usando nuevas tecnologías y plataformas de redes sociales. El estudio constató que SOKO está ofreciendo oportunidades a jóvenes artesanos, muchos de los cuales tienen una educación formal limitada, aunque las mujeres parecen tener dificultades para acceder a oportunidades en el sector de la artesanía. El análisis comparativo sugirió que SOKO ha potenciado los medios de subsistencia, aunque fue difícil probar la causalidad de forma concluyente. El estudio también ha mostrado que SOKO ha mejorado los conocimientos de los artesanos sobre las prácticas de riesgo ambiental y ocupacional, aumentando su capacidad de generar ingresos a partir de otras fuentes distintas de SOKO.

VOLÚMENES DE PRÉSTAMOS

Salvo que se indique lo contrario, los volúmenes de préstamos de este informe corresponden a contratos firmados en 2020 para proyectos de fuera de la Unión Europea. Se incluyen los contratos firmados para nuevos proyectos para los que el primer contrato de financiación se firmó en 2020. También se incluye un pequeño número de contratos de continuación firmados en el marco de proyectos más antiguos que se han detallado en informes anteriores (porque los contratos de financiación anteriores para estos contratos se habían firmado en años anteriores). Esto se ajusta a la información habitual del BEI sobre los volúmenes de préstamos.

Para informar de los resultados de los proyectos en esta sección de «impacto detallado» se usa un ámbito de aplicación ligeramente diferente. Para evitar la doble contabilización, solo incluimos los resultados de los nuevos proyectos (primer contrato de financiación firmado en 2020), no de los contratos de continuación cuyos resultados previstos ya se habían comunicado anteriormente. En la sección titulada «Resultados previstos de los nuevos préstamos» también presentamos el desglose de los volúmenes de préstamo por sector y tipo de instrumento solo para los nuevos proyectos. Aquí informamos de la totalidad de los compromisos del BEI (préstamos aprobados). Esto abarca tanto los importes «firmados» en 2020 como cualquier saldo aprobado que se firme en futuros contratos. En el siguiente cuadro se desglosan los volúmenes de préstamo de 2020, tanto para los nuevos proyectos como para los más antiguos.

Volumen total de préstamos en 2020 (millones €)

Nota: dos proyectos en la República de Sudáfrica se incluyen entre los países de África, el Caribe y el Pacífico (ACP). Asia Central está incluida en Asia y América Latina. Los préstamos para un determinado proyecto pueden dirigirse a más de un objetivo.

Epílogo

Todo está interrelacionado. Con la pandemia, nos enfrentamos a una crisis a corto plazo, pero no podemos dejar a un lado, ni por un momento, la amenaza a largo plazo del cambio climático. Y la solución a estos problemas globales está más allá de la capacidad de los países o las regiones, incluso los más poderosos: debemos trabajar a nivel mundial. Debemos, por decirlo así, formar una red cada vez más tupida. Nuestra diplomacia, nuestros valores, nuestras innovaciones y nuestras inversiones deben apuntar a resolver los problemas de todos en todo el mundo, o no servirán de nada.

El tipo de proyectos de desarrollo que mostramos en este informe contribuye a la respuesta.

El Banco Europeo de Inversiones aplica las políticas de la UE y las plasma en la economía real, allá donde trabajamos. Fuera de la Unión Europea hemos firmado 10 000 millones de euros de inversiones en 2020, la mitad en África. Hemos acelerado los desembolsos e impulsado con nuestra ayuda proyectos existentes. De la microfinanciación a los grandes préstamos públicos, nos hemos centrado en una respuesta rápida a la COVID-19, sin olvidar que creemos en una recuperación ecológica que reoriente las economías y prepare a los países en desarrollo para un futuro sostenible y resiliente.

Nos hemos comprometido firmemente con COVAX, junto con el Equipo Europa y la Comisión Europea, y apoyamos una serie de inversiones en materia de salud. Proyectos de cooperación como el Equipo Europa han cobrado una gran importancia a la hora de proporcionar una acción rápida y decisiva a través de una serie de organizaciones e incluso de continentes. De esta forma alcanzamos más eficacia e impacto sobre el terreno, mejorando y salvando vidas. Todos nos hemos visto afectados por la pandemia, por ello nuestros proyectos reconocen que no podemos producir vacunas únicamente destinadas a los países industrializados. Sí, nuestra salud también forma una red de vínculos. En África, otras enfermedades son a menudo una amenaza mayor que la COVID-19. Con la Fundación kENUP, lanzamos un proyecto para aumentar la producción local de componentes de medicamentos en África.

Más allá de la pandemia, vemos la continua crisis climática y su impacto en los países en desarrollo, como las pequeñas naciones insulares del Pacífico, tan amenazadas por la subida del nivel del mar. África es la región que menos contribuye a las emisiones de gases de efecto invernadero y, sin embargo, se ve muy afectada por el cambio climático. Su creciente población y su progreso económico exigen un rápido aumento del suministro de electricidad, con fuentes de energía sostenibles y medidas de eficiencia energética como base para la prosperidad a largo plazo. Por eso es tan importante la cooperación entre África y Europa. Europa es líder mundial en el sector de las energías renovables, lo que sitúa a las partes interesadas europeas en buena posición para cooperar con África en su esfuerzo por abandonar los combustibles fósiles y alcanzar los objetivos del Acuerdo de París. Nuestras inversiones bien orientadas pueden ayudar a la transición ecológica y contribuir al desarrollo social. Refuerzan la capacidad de adaptación de las personas y las regiones más expuestas al cambio climático.

Nos proponemos hacer más cosas en materia de biodiversidad y adaptación en los países en desarrollo y descarbonizar la red con proyectos que suelen vincular las energías renovables a las industrias digitales en expansión, como nuestro trabajo con Orange en Guinea, donde los generadores diésel de las torres de telefonía móvil se sustituyen por paneles solares. Seguiremos movilizando las inversiones para mujeres empresarias. Nuestra iniciativa SheInvest ha tenido gran éxito en el apoyo a la microfinanciación para mujeres y la participación de estas en la cadena de valor agrícola. Aportamos una perspectiva de género a los tipos de proyecto que, en el pasado, no tenían en cuenta a las mujeres, como nuestras inversiones en transporte urbano en la India. Nos aseguramos de que haya conductoras y coches exclusivos para mujeres que les permitan viajar con sensación de seguridad.

“ El Banco Europeo de Inversiones aplica las políticas de la UE y las plasma en la economía real, allá donde trabajamos. ”

Tenemos un abanico de instrumentos que van desde las garantías de préstamos y el capital directo hasta los préstamos preferentes, junto con asistencia técnica para la preparación de proyectos. También invertimos en fondos que ayudan a pequeñas empresas africanas y en otros que construyen proyectos innovadores de energías renovables en todo el mundo en desarrollo. En cada sector, nuestra caja de herramientas es diversa. Porque todo está interrelacionado, pero no todo el mundo es igual. Nuestro enfoque es lo suficientemente sutil como para hacer frente a esta realidad.

Los objetivos climáticos que nos hemos fijado en el último año incluyen a los países en desarrollo como parte integrante de lo que queremos conseguir. La seguridad frente al cambio climático es como el resto de nuestros objetivos, desde la prosperidad económica a la mejora de la salud y las sociedades más inclusivas: mientras una sola parte del mundo carezca de ella, la calidad de todas nuestras vidas quedará mermada. En el Banco Europeo de Inversiones somos ambiciosos respecto a Europa y al mundo entero.

Ambroise Fayolle y Thomas Östros Vicepresidentes responsables de desarrollo

SI DESEA MÁS INFORMACIÓN SOBRE EL BEI Y EL DESARROLLO

www.eib.org/development

[1]OCDE (2020), Global Outlook on Financing for Sustainable Development 2021.

[2]Lakner et al. https://blogs.worldbank.org/opendata/updated-estimates-impact-covid-19-global-poverty-looking-back-2020-and-outlook-2021.

[3]https://github.com/dkobak/excess-mortality#excess-mortality-during-the-covid-19-pandemic.

[4]https://www.un.org/en/coronavirus/future-education-here.

[5]https://en.unesco.org/covid19/educationresponse.

[6]http://uis.unesco.org/sites/default/files/documents/covid-19_interruptions_to_learning_-_final.pdf.

[7]https://www.imf.org/external/Pubs/ft/dsa/DSAlist.pdf.

[8]OCDE (2020), Global Outlook on Financing for Sustainable Development 2021.

[9]Ferrazzi, M., F. Kalantzis and S. Zwart, «Assessing climate risks at the country level: The EIB Climate Risk Country Scores», EIB Economics Working Papers, mayo de 2021.

[10]https://www.un.org/sites/un2.un.org/files/100_billion_climate_finance_report.pdf.

[11]Banco Mundial

[12]Banco Mundial

[13]OCDE

[14]Strand, Håvard; Siri Aas Rustad; Håvard Mokleiv Nygård & Håvard Hegre (2020) Trends in Armed Conflict, 1946–2019, Conflict Trends, 8. Oslo: PRIO.

[15]Desde 2021, con el nuevo marco AIM, estas calificaciones se comunicarán bajo la rúbrica «Contribución financiera» y «Contribución no financiera».

[16]https://www.eib.org/attachments/strategies/eib_project_carbon_footprint_methodologies_en.pdf

[17]El Modelo de Impacto Conjunto fue desarrollado gracias al esfuerzo de colaboración entre la consultora neerlandesa Steward Redqueen, Proparco de Francia, CDC Group en el Reino Unido, el Banco Africano de Desarrollo, la Compañía Belga de Inversiones en Países en Desarrollo, FinDev de Canadá y Financierings-Maatschappij voor Ontwikkelingslanden (FMO) de los Países Bajos.

[18]El Marco de Medición de Resultados del BEI, antecesor del AIM, se creó en 2012.

[19]Las operaciones se consideran completas cuando están totalmente asignadas. En algunos casos, cuando el periodo de asignación formal se extiende hasta el año siguiente, no se pueden descartar anulaciones o cambios en los datos de asignación.

[20]https://www.eib.org/en/publications-research/economics/impact/eib-gdn/index.htm

[21]https://www.eib.org/en/publications/the-impact-of-private-sector-projects-in-africa-cycle-2.htm

Soluciones globales, cooperación internacional

Informe 2021 sobre el desarrollo del Banco Europeo de Inversiones

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