Актуальные вопросы развития науки на современном этапе
TextОсобенности применения элементов экспертной системы для управления правовой информацией
Таннинг Жиогап Фирмэн,
Ph.D in technical sciences, доцент кафедры управления и информационных технологий Покровского филиала Московского педагогического государственного университета
Петрова И.А.,
студентка направления «Прикладная информатика» Покровского филиала Московского педагогического государственного университета
Аннотация. В статье рассматриваются вопросы о том, как снизить количество затрачиваемого времени на поиск интересующей нас информации используя справочно-правовые системы. Для того чтобы определить, насколько необходимо применение данной технологии, мы изучили ее функционал, а также провели сравнительный анализ отечественных и зарубежных программ.
Ключевые слова: правовая система, справочно-правовые системы, «Консультант Плюс», «Гарант», зарубежные правовые системы.
Введение
Во всех областях деятельности можно наблюдать так или иначе закон Мура, согласно которому увеличение количества транзисторов в кристалле приводит к увеличению мощности компьютеров. В нашем контексте транзистор можно понимать как большие массивы информации, которые увеличиваются с каждым днем; человеческий мозг не успевает анализировать, систематизировать и запоминать такой поток данных; поэтому наблюдаем экспоненциальное стремление к использованию современных математических аппаратов для быстрого поиска и работы с правовой информацией [1, 2] без специализированных знаний. Чтобы увеличить эффективность нахождения некоторого знания или факта, подтверждающего данное событие, нужны дополнительные средства обработки. Для быстрой обработки информации необходимо применить вычислительную технику – компьютер, который позволит ускорить и облегчить поиск информации за минимальное количество времени. Для решения данной задачи используются разнообразные программные обеспечения под термином правовой информационной системы. Эти программы имеют особенности в том, что они используют свойства искусственного интеллекта (способность пополнения имеющихся знаний, способность к дедуктивному выводу, умение оперировать в ситуациях, способность к диалоговому взаимодействию с человеком, способность к адаптации и т.д.).
Основная задача технологии, основанной на искусственном интеллекте и знаниях [3], заключается также в создании информационных систем (на примере экспертной системы), которые можно представить в виде совокупности следующих элементов:
S = (X, И, М, С, Y),
где Х – входная информация; Y – выходная информация; И – информационные процессы (прием, обработка и передача); М – механизмы (элементы управления); С – условия информационного обеспечения.
Экспертная система является средством для реализации моделирования взаимодействий между человеком и компьютером, при решении задач в данной области. Подобные системы обеспечивают решения проблем, связанных с большим количеством пространства поиска для неопределенных граничных условий и неполных данных, применяя эвристические стратегии и используя знания в предметной области. Для таких систем [3; 4], будет необходимо заранее иметь в базе знаний информацию, полученную от экспертов в областях юридических, бухгалтерских, управленческих, образовательных и т.д. Цель работы заключается в том, чтобы определить важность применения этих пакетов прикладных программ во всех областях деятельности.
Для достижения поставленной цели необходимо определить, как функционируют существующие программы, построить модель взаимодействия между элементами системы и определить особенности аппарата со свойствами искусственного интеллекта при решении таких задач.
1. Виды информационно-правовых программ и их функционал
В настоящий момент по всему миру существует множество справочно-правовых систем [1], которые организуют распространения справочно-правовой информации с использованием определенных форм и методов. Эти программы играют очень большую роль в поиске информации и экономии времени. Они предназначены для таких пользователей, как юристы, бухгалтеры, руководители организаций, ученые и студенты, а также для сотрудников государственных органов. Системы работают по принципу вопрос – ответ, как представлено на рис. 1, а поиск информации происходит по ключевым словам [3].
2. Анализ отечественных и зарубежных правовых систем
«Консультант Плюс» и «Гарант» включают в себя документацию и консультации из различных сфер деятельности, на данный момент объем их информационного банка самый большой в России. Системы дают возможность пройти онлайн-тестирование и обучающий курс по работе с программой [5]. Процесс использования предельно прост. Эти программы предлагают пользователю выбрать различные профили (бухгалтер, юрист, финансовый специалист коммерческой организации и т.п.), что в дальнейшем упрощают процесс поиска информации в выбранной сфере. Системы позволяют найти как конкретный документ, так и его часть, а для облегчения выбора нужной информации в выданном списке предусмотрены путеводители. В табл. 1 находятся сравнительные характеристики популярных систем в этой области в мире.
Рис. 1. Структура экспертной системы
Заключение
За прошедшее десятилетие в мире сложилась новая индустрия электронного распространения правовой информации. Сегодня практически для любого человека стало возможно свободно ознакомиться с законодательством своей страны. Ведущую роль во всеобщей правовой информатизации сыграли разработчики справочно-правовых систем. Лидеры данного сектора в России – компании «Консультант Плюс» и «Гарант» – предлагают пользователям огромные банки правовой информации вкупе с технологией, позволяющей быстро находить нужные документы, полноценно работать с текстами законов и оперативно получать только что принятые нормативные акты. Каждая система обладает как стандартным набором всех необходимых возможностей, так и уникальными чертами, что определяет здоровую конкуренцию между ними. Пользователь может самостоятельно сделать выбор в пользу той или иной справочно-правовой системы в зависимости от своих потребностей.
Таблица 1
Отечественные и зарубежные справочно-правовые системы
Список литературы
1. Таннинг Ж.Ф. Правовые аспекты и понятия информации при построении информационных систем в различных сферах. Правовые науки в XXI веке: стратегические направления развития // Международный сб. научных тр. Вып. I / отв. ред. Д.А. Зыков. Владимир: ВИТ-принт, 2013. С. 38–46.
2. Акопов Г.Л., Гуде С.В., Шевчук П.С., Арбузов П.В., Фатхи Д.В. Правовая информатика: учебное пособие. Ростов н/Д.: Ростовский юридический ин-т МВД России, 2006. С. 18.
3. Таннинг Ж.Ф., Коконбанди С.К. База знаний как средство повышения эффективности построения задач в сфере «Человек – машина» // Информационные технологии в образовательном процессе и управлении: Межвузовский сб. научных тр. / под ред. В.Н. Федосеева. Шуя, 2007. С. 51–53.
4. Таннинг Ж.Ф. Построение модели информационной системы при решении четких и нечетких задач. Формирование социальной ориентированной экономики: вопросы теории и практики // Межвузовский сб. научных тр. / под общ. ред П.K. Корецкой. Владимир: Изд-во Влад. гос. ун-та, 2007. С. 189–191.
5. Таннинг Ж.Ф. Построение модели информационной системы при решении четких и нечетких задач. Формирование социальной ориентированной экономики: вопросы теории и практики // Межвузовский сб. научных тр. / Под общ. ред. П.K. Корецкой. Владимир: Изд-во Влад. гос. ун-та, 2007. С. 167–169.
Проблемы ответственности хозяйственных органов в новых условиях планирования и экономического стимулирования
Организационно-правовые аспекты стратегии муниципального управления (на примере г.о. Электросталь)
Сёмушкин В.М.,
студент 4-го курса направления подготовки «Государственное и муниципальное управление» Покровского филиала Московского педагогического государственного университета
Гужин А.А.,
кандидат экономических наук, доцент, заведующий кафедрой управления и информационных технологий Покровского филиала Московского педагогического государственного университета
Аннотация. Стратегическая цель развития муниципалитета осуществляется путем проведения активной городской политики, которая направлена на достижение динамического равновесия между различными секторами и сферами. Городская политика направлена на обеспечение гражданских прав, наилучших условий жизни населения и учета интересов всех, кто работает или учится в муниципальном образовании, а также кто пребывает в него для поиска развлечений, посещения учреждений культуры, получения информации или знаний.
Ключевые слова: муниципальное образование, стратегия, нормативно-правовой механизм, социально-экономическое развитие, стратегические цели.
Администрация г.о. Электросталь является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа и наделена рядом особых полномочий, позволяющих решать основные вопросы местного значения в городском округе, а также функциями, которые позволяют обеспечивать исполнение полномочий главы городского округа и Совета депутатов, а также дополнительными функциями по обеспечению исполнения отдельных государственных полномочий, которые возложены на органы местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Московской области [5, с. 103].
Впервые понятие «муниципальное образование» было обозначено в Гражданском кодексе Российской Федерации.
В ФЗ от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» говорится о том, что «муниципальным образованием» является городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения. По принципу территориальности она характеризуется как самостоятельное объединение, в пределах которого осуществляется местное самоуправление, которое направлено на решение основных задач местного значения.
Применяемый нормативно-правовой механизм можно разбить на ряд процедур: внесение изменения в устав муниципального образования в целях согласования со стратегией развития [1, с. 37]; создание нормативно-правового обеспечения, которое будет регламентировать процесс управления реализации стратегии, а также информационной поддержки и участия заинтересованных сторон в создании Положения программного характера по реализации стратегии развития муниципального образования в сочетании с конкурсной документацией на выполнение работ для государственных и муниципальных нужд в соответствии с Законом РФ от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», является основным нормативно-правовым документом, касающимся стратегии муниципального управления. Правовой основой использования методов стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития городского округа Электросталь является Федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социального развития Российской Федерации», утвержденный решением Городской думы г. Электросталь от 10 июня 2013 г. № 40/6 (с изменениями от 22 января 2015 г.).
Для создания подобной стратегии существует определенная методическая база, на которую опираются разработчики стратегического Плана развития городского округа Электросталь. Этот план имеет основательное нормативно-правовое обеспечение, поскольку цель и подцели Стратегии развития города должны пересекаться с основными положениями «Стратегии развития Российской Федерации до 2020 г.», подготовленной в 2010 г. Центром стратегических разработок, а также идеями «Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» [4, с. 264]. Основополагающие принципы развития городского округа Электросталь находятся в русле требований Европейской Хартии Городов, а также Программы устойчивых городов центра ООН по изучению населенных пунктов. Под стратегическими целями понимаются определенные действия, которые направлены на решение существующих проблем или уменьшения их остроты. Основная же, главная цель стратегии развития городского округа Электросталь направлена на обеспечение достаточно высокого и устойчиво повышающегося качества жизни нынешних и будущих поколений горожан [2, с. 41].
В стратегическом плане качество жизни определяется и оценивается совокупностью показателей, которые характеризуют уровень развития и степень удовлетворения потребностей населения в материальном и духовном развитии: создании и сохранении рабочих мест, приемлемых денежных доходах, гарантированных качественных услуг здравоохранения, образования и социального обеспечения, приемлемых условиях проживания, общественных и досуговых возможностях, надлежащем качеством окружающей среды, продолжительности жизни человека и его здоровье [6, с. 207].
Важным элементом городской политики является обеспечение гармонии между современным градостроительством и сохранением культурно-исторического наследия, внедрение нового без разрушения старого, поддержание необходимого принципа непрерывного устойчивого развития. Глобальная цель стратегического развития разбивается на пять целей, в этом случае критерием деления служит сфера деятельности: социально-инновационная, социально-экономическая, хозяйственная и управленческая.
Миссия городского округа Электросталь в обозримой перспективе нам видится как трансформация города из исторически сложившегося индустриально-хозяйственно-научного центра в современный многофункциональный центр с элементами мирового города, основным ядром которого становится научно-производственно-финансово-информационный комплекс, который способен интегрировать городской округ в глобальную экономику, встроить в новейшие инновационные национальные и региональные процессы, а также создать комфортную среду проживания для его жителей [3, с. 91].
Резюмируя изложенное, следует сделать следующие выводы:
1. Механизм формирования стратегии развития муниципального образования включает в себя процесс разработки и принятия стратегии:
• от стратегического анализа внутренних и внешних факторов, учитывая формирование концепции содержания стратегии и заканчивая предварительной оценкой социально-экономической эффективности проводимой работы и разрабатываемых стратегий, а также порядка, обсуждения и принятия решений.
2. Концепция стратегического развития муниципального образования представляет собой его стратегический выбор, который определяется в философии развития муниципального образования на основе swot-анализа и сравнительного анализа действующей стратегии других муниципальных образований.
3. Содержание Стратегии развития муниципального образования заключается в изложении процесса достижения целей, которые сформулированы в Концепции стратегии.
Этот процесс заключается в реализации матрицы решений, путем конкретных принимаемых действий, определяемых структурой стратегии индивидуально для каждого муниципального образования. Сам механизм формирования стратегии развития муниципального образования предопределяет успех ее реализации и подлежит качественной экспертной оценке в целях своевременной корректировки действий, которые направлены на повышение эффективности стратегического управления муниципалитетом.
Список литературы
1. Гужина Г.Н. и др. Развитие системы муниципальной службы: монография. М.: Русайнс, 2018. 208 с.
2. Гужина Г.Н., Петрухина Е.В., Гужин А.А. и др. Современные теории менеджмента: монография. Орел: Научное обозрение, 2014. 110 с.
3. Козбаненко В.А. Государственное управление: основы теории и организации: учебник. В 2 т. М.: Статус, 2009. 180 с.
4. Михайлова А.Б. Региональный опыт кадровых технологий муниципальных служащих // Экономика и предпринимательство. 2018. № 5 (94). С. 463–469.
5. Мумладзе Р.Г., Гужина Г.Н., Гужин А.А. Управление персоналом: учебник. М.: Палеотип, 2011. 400 с.
6. Мумладзе Р.Г., Гужина Г.Н. Экономика и социология труда: учебник. М.: КноРус, 2011. 398 с.
Туризм в России: проблемы и перспективы
Богач А.С.,
студентка 4-го курса направления подготовки «Туризм» Покровского филиала Московского педагогического государственного университета
Гужина Г.Н.,
доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры управления и информационных технологий Покровского филиала Московского педагогического государственного университета
Аннотация. В России туристическая деятельность на современном этапе активно формируется и развивается. Однако необходимо учитывать, что имеющиеся туристические ресурсы используются не вполне рационально, вместе с тем, существующая динамика активного развития туристического рынка в стране говорит о складывающихся тенденциях к росту числа туристов.
Ключевые слова: туризм, туристическая инфраструктура, гостиничный сервис, культурный потенциал, оптимизации развития.
Развитие отрасли туризма является основным генератором валового мирового продукта, что способствует занятости населения. Туризм является фундаментальным основным источником доходов экономики большинства развитых, а также развивающихся стран мира. На современном этапе развития он представляет собой особую индустрию международного масштаба, которая по доходам занимает 3-е место среди основных крупнейших экспортных отраслей экономики, уступая лишь нефтедобывающей промышленности и автомобилестроение.
В силу объективных причин индустрия туризма, которая рассматривается в качестве отрасли, часто не обоснованно удостаивается внимания со стороны общества, поскольку не в полном объеме отвечает ее роли в экономической деятельности. Основной причиной отсутствия правильного статистического учета туристической деятельности является ситуация, когда экономические показатели отрасли растворяются в предоставляемых другими отраслями народного хозяйства данных [3, с. 56].
Нельзя сказать, что на современном этапе влияние туризма на Россию значительно, поскольку оно не совсем адекватно вкладу государства в развитие данной отрасли и сдерживается, как правило, отсутствием реальных инвестиций, недостаточно развитой туристической инфраструктурой, низким уровнем гостиничного сервиса, недостаточным на современном этапе развития экономики количеством гостиничных мест и повышенным дефицитом квалифицированных кадров в данной отрасли [1, с. 16].
Анализируя прогноз Всемирной туристической организации, следует отметить, что к 2020 г. Россия может войти в первую десятку стран и стать самым популярным направлением мирового туризма. Российская Федерация на данный момент занимает пятнадцатое место в мировой классификации по посещаемости иностранцами, этот показатель составляет 2,5% от общего мирового рынка въездного туризма.
Российский туризм имеет свою историю развития. Он получил значительное развитие и в последнее время стал массовым социально-экономическим явлением, относящимся к международному масштабу. Стремительному его развитию способствует расширение политических, экономических, научных и культурных связей между государствами и народами мира. Массовое развитие туризма дает возможность миллионам людей укрепить свои знания и расширить кругозор по истории своего Отечества и других стран, исследовать достопримечательности, познакомиться с культурой и традициями разных стран мира. Туризм оказывает огромное влияние на сохранение и развитие культурного потенциала, что ведет к гармонизации отношений между различными странами мира и их народами, объединяет правительство, общественные организации и бизнес-структуры, создавая им возможность активно участвовать в сохранение и оздоровление окружающей среды.
Внутреннему туризму в Советском Союзе уделяли гораздо больше внимания, чем сейчас. Государство было заинтересовано в развитии туризма, и на высшем государственном уровне разрабатывались познавательные интересные туристические схемы, увлекательные экскурсии, что делало привлекательным страну для въездного туризма. Тогда не было секретом, что исключительно русское путешествие – это колоритный отдых с историей и особой изюминкой. Современное состояние внутреннего туризма в России на данный момент расценивается как кризисное, которое связано с падением достигнутых ранее объемов предоставления туристических услуг, а также сокращением базы туристической отрасли и огромным несоответствием потребностей населения в предоставление туристических услуг.
Для России, в настоящее время развитие туризма является особенно важным, поскольку данная отрасль является благоприятной средой для функционирования предприятий малого бизнеса, помогает развиваться без значительных бюджетных ассигнований и особо перспективно для привлечения иностранных инвестиций в широких масштабах и в короткие сроки. Туристический бизнес активно стимулирует развитие других отраслей хозяйства: строительство, торговлю, сельское хозяйство, производства товаров народного потребления и т.д. Этот бизнес привлекает предпринимателей по ряду причин: небольшие стартовые инвестиции, возрастающий спрос на услуги, предоставляемые туристическими организациями, повышенный уровень рентабельности и минимальный срок окупаемости затрат.
Анализируя современное состояние туризма в России, следует отметить, что в последние годы данная сфера развивается стабильно и динамично. Ежегодно отмечается рост внутреннего туристического потока. Активно растущий спрос на туристические услуги внутри страны вызвал активное строительство малых гостиниц, в основном в курортных регионах, а также увеличение числа международных гостиничных цепей в крупнейших городах в Москве и Санкт-Петербурге. Стали активно проявлять интерес к гостиничному строительству на территории России иностранные и отечественные инвесторы. Особо хочется отметить успехи последних лет в развитии курортно-туристического комплекса Краснодарского края, благодаря подобной деятельности получили всемирную известность не только Красная Поляна и Сочи, но и весь Краснодарский край в целом, это обусловливает долгосрочный бизнес-интерес к развитию туристической сферы. Это является гарантией того, что через несколько лет Черноморское побережье станет активно развитым курортным центром мирового уровня. Хорошо известно, что в нашей стране, насчитывается большое количество культурных и природных достопримечательностей, а также иных объектов для туристического показа [4, с. 371]. К составу этих достопримечательностей, согласно данным Росстата, относится 2368 музеев в 4177 исторических городов, 590 театров, 67 цирков, 25 зоопарков, 99000 памятников истории культуры, 150 национальных памятников. В России в настоящее время действует 105 музеев заповедников и 42 музея-усадьбы.
Из 15 объектов культурного наследия, которые входят в Список всемирного наследия ЮНЕСКО, 12 находится в составе музеев-заповедников. Учитывая это, сеть музеев-заповедников, как основных центров международного и внутреннего туризма, требует постоянного совершенствования и развития.
Однако если рассматривать такие объекты туристической инфраструктуры, как аквапарки, развлекательные центры, горнолыжные комплексы, туристический транспорт, то подобных объектов явно не хватает.
Очевидным является тот фактор, что туристический потенциал страны на современном этапе используется не в полной мере, и создание привлекательных условий для качественного отдыха на территории Российской Федерации российских и иностранных граждан требует более активного проведения государственной политики в сфере туризма [5, с. 217].
На современном этапе развития экономики в стране развитие внутреннего туризма находится в зачаточном состоянии по ряду причин:
1) туристическим фирмам экономически невыгодно показывать Россию россиянам;
2) сложившийся уровень цен на средства размещения очень высок при их низкой комфортности;
3) само население России имеет низкую информированность о туристическо-рекреационных возможностях регионов внутри страны;
4) у туристических фирм возникают проблемы при работе с организациями санаторно-курортного комплекса.
В рамках каждой страны внутренний туризм помогает стабилизировать национальную экономику путем перераспределения национального дохода и развития видов деятельности, которые благоприятны для экономики страны в целом. Самой важной задачей развития туристического рынка в России является создание привлекательного внутреннего туристического продукта, который должен быть насыщен разнообразными основными и дополнительными услугами [2, с. 260].
Развитие туризма как отрасли безусловно имеет как положительные, так и отрицательные аспекты: обеспечивает приток иностранной валюты и помогает решать локальные проблемы занятости, активно стимулирует развитие транспортной сети и внутренней инфраструктуры региона, вместе с тем активное развитие этой сферы услуг обостряет ряд противоречий между существующими масштабами наносимого ущерба [6, с. 51]. Для местного населения происходит определенное сокращении продовольственных ресурсов, запасов воды, загрязняется окружающая среда. В этой связи, необходимо учитывать мировой опыт использование современных методов защиты окружающей среды и других мер сбалансированности экономики.
Требует осмысления положительный опыт, накопленный мировой практикой в этой области, выявление имеющихся ресурсов и упорядочение нормативной юридической базы развития туризма. Международная туристическая деятельность является неотъемлемым компонентом проводимых преобразований, в которых есть полное и гармоничное развитие личности, равные права народов в определении своей судьбы, право человека на уважение его достоинства и индивидуальности, признании самобытности культуры и уважения моральных ценностей народов – все это необходимо учитывать при определении направлений социально-культурного и исторического развития страны.
Список литературы
1. Гужина Г.Н., Гужин А.А. Современное состояние и перспективы совершенствования государственной социальной политики // Инновационное развитие социально-экономических систем: условия, результаты и возможности. Материалы IV Международной науч.-практ. конференции. 2016. С. 16.
2. Королева Н.В. Проблемы и перспективы развития въездного и выездного туризма в России // Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд. 2012. № 15. С. 259–264.
3. Макеева Д.Р., Христофорова И.В. Проблемы и перспективы развития туризма в России // Вестник Поволжского гос. ун-та сервиса. Серия: Экономика. 2014. № 5 (37). С. 55–59.
4. Мельникова А.В., Гужин А.А. Формирование культурных социумов в условиях глобализации // Студенческая наука Подмосковью. Материалы международной науч. конференции молодых ученых. 2018. С. 371–373.
5. Мумладзе Р.Г., Гужина Г.Н., Гужин А.А. Управление персоналом: учебник. М.: Палеотип, 2011. 400 с.
6. Петрухина Е.В., Гужина Г.Н., Гужин А.А. и др. Современные теории менеджмента: монография. Орел: Научное обозрение, 2014. 110 с.