– организация при органах государственной власти штатов комиссий по инициированию процессов создания кластеров, принимающих решение о выделении бюджетных средств для формирования их первоначального капитала [5];

– закрепление за бизнес-ассоциациями статуса субъекта реализации кластерной политики [6];

– использование механизма государственно-частного партнерства (ГЧП) для содействия процессам интеграции бизнес-структур, вузов, НИИ в рамках кластеров [7].

Интерес представляют и последние инициативы, реализуемые органами государственной власти в этой стране:

а) постановка задач, предусматривающих расширение информационных возможностей для привлечения новых участников в кластеры; облегчение доступа участников кластеров к стартовому и венчурному капиталу;

б) использование офиса региональных властей в качестве площадки для организации встреч участников кластеров: лидеров частного сектора, руководителей учреждений образования, неправительственных организаций; назначение специальных должностных лиц, которые будут курировать формирование кластеров, оценивать потребности их участников;

в) комплексное применение инструментов поддержки процессов развития кластеров, в числе которых: специальные налоговые кредиты на НИОКР; налоговые льготы, предоставляемые предприятиям за организацию обучения работников или создание высокооплачиваемых рабочих мест; прямые инвестиции штата; гранты для проведения НИР в университетах штатов и исследовательских центрах частного сектора; создание и деятельность крупных долгосрочных «инновационных» фондов, обслуживающих фирмы, входящие в кластеры; специализированные программы штатов, направленные на приведение систем образования в колледжах в соответствие со стратегиями экономического развития действующих на их территориях кластеров [4].

В характеристике опыта Японии, связанного с партнерством государства и бизнеса, заслуживают внимания следующие моменты:

– разнообразие инструментов стимулирования процессов реализации кластерных проектов (исключение из налогооблагаемых сумм затрат на НИОКР; государственные программы по снижению рисков и возмещению рисковых убытков; льготное кредитование и др.);

– разработка стратегических планов развития наукоемких отраслей экономики (космической, биотехнологической, компьютерной и др.), являющихся ключевыми сферами реализации кластерных проектов, поддерживаемых государством [8].

Давая оценку европейского опыта, связанного с разработкой и реализацией кластерных проектов, отметим ряд моментов.

1. Важнейшей характеристикой современных кластеров является их инновационная ориентированность [9]. Широко распространенным является вариант, когда подобная направленность кластера обеспечивается тем, что организациями, формирующими его якорную структуру, выступают ведущие вузы и научно-исследовательские организации.

В этой связи заслуживает внимания практика формирования инновационных кластеров в Италии, сосредоточенных в высокотехнологичных отраслях экономики. В качестве примера приведем кластер высокотехнологичной продукции в г. Пиза (Тоскана). Его участниками являются три крупных университета (Университет Пизы, «Высшая школа», «Высшая школа Сант-Анна), ряд государственных научно-исследовательских центров, дочерние фирмы [10].