Из записки «Об устройстве верховного управления в России»

И так и принятие мер исполнения существующих законов и предложение новых и, наконец, решение по законам и указам необходимо принадлежит тому, кто управляет, то есть кто действует исполнительною властию именем Государя.

До законодательной власти не принадлежат меры исполнения (указы, учреждения, уставы, решения). Она действует только, когда нужны новые законы: тут она рассматривает и судит о необходимости новых средств к споспешествованию общественного блага. С окончанием сего суждения действие сей власти прекращается.