Память о 90-х. Фрагменты памяти. Том IV

Из прозвучавших выступлений, я бы остановился на двух, выдержки, из стенограмм которых приведены ниже:

А. В. Милосердова – президент ассоциации «Темп»

«Уважаемые дамы и господа! Конгресс международный в 1993 году в г. Москве, на мой взгляд, проводится по старым меркам. Благодарны можем быть господам из-за рубежа, они предлагают нам такие замечательные идеи, такие хорошие предложения, вложить деньги в российскую экономику. Мне кажется, мы почему-то очень без конца гуляем, вот и сегодня, посмотрите, третий день работаем мы здесь, слушаем мы из руководства наших больших людей. Я вчера слушала зам. министра финансов, здесь выступал, сегодня главный арбитр Яковлев и тот заместитель министра финансов, я забыла, его, по-моему, Горбачев, да? Они просто здесь выступают, как будто мы пришли на ликбез, ведь они должны были сказать, г-н Яковлев, почему московский арбитражный суд рассматривает дела абсолютно субъективно. И вот это наше присущее лицемерие, оно должно быть у нас все-таки изжито. Вот Яковлев не далее, как два дня назад ответил мне отказом, изъяв жилой фонд, в которой мы вложили более 5 млн. рублей, только потому, что на два дня я опоздала подать г-ну Яковлеву заявление. Он по существу не рассматривал вопрос. Точно также заместитель министра финансов, к которому мы обращались с налоговой инспекцией. Кооперативное движение поддерживает весь мир, на нем держится рынок всего мира. Но мы одним росчерком пера Правительства уничтожили сегодня кооперативное движение, даже слово «кооператив» стыдно называть. В чем же дело, что у нас такое происходит? Или возьмите зам. министра Горбачева, я хочу, чтобы это лицемерие было когда-то изжито. Не далее, как в том месяце Минфин отвечает нам, что мы дали задание перепроверить налоговую инспекцию, Главная налоговая инспекция дает задание перепроверить, там 0,5 млн. лишних налогов, ничего подобного. Я считаю, для того, чтобы мы могли жить в цивилизованном мире, предприниматель должен у нас отличаться от коммерсанта, а сейчас это свалено все в одну кучу. Если предприниматель у нас будет по-настоящему получать помощь и поддержку, тогда, конечно, предпринимательство в России возродится само. Нам не надо никаких вливаний, я абсолютно уверена, да как можно такую нищету терпеть, сидя на сырье, материалах, ресурсах, как сегодня. В чем сегодня первый вопрос, в чем сегодня главная причина наших стагнации, в чем? … Предприниматель, если у него ничего нет, если ему ничего не дали, или дали пустые деньги, то куда он их израсходует? Естественно, в 3—4 раза платить за аренду, за технику и т. д., а мы пойдем к бесхозяйственнику, потому что монополии как были, так и есть. Так в чем же дело? Посмотрите, третий пример привожу. Обращались мы в Госкомимущество, три года назад у нас уже было: указ Президента был об аренде помещений ликвидируемых структур. Что же происходит на самом деле? Ликвидируемые тресты, торги и т. д. и т. п., что они делают со своими конторами, выстроенными за счет бюджетных средств? Они их за десятикратную цену отдают. Решила добиться, обратилась в Госкомимущество. Вот у нас договор с трестом, сдайте нам, пожалуйста, эти помещения в аренду договор до 1995 года. Вы обязаны нам переоформить договор – ничего подобного, полгода ходим по инстанциям, ничего не можем добиться. И кто только не обманывает, да что это такое? Как предприниматель может жить?

Я как ученый в некоторой степени, пришедший в эту практику, имела честь учить руководителей предприятий лет 15, и поэтому решила, что все-таки надо же создать альтернативные структуры для нас, предпринимателей. Вот здесь написано, 27-й фонд, который должен был пойти в экономику России, ничего подобного, не доходят фонды до предпринимателей и не дойдут. Поэтому мы решили предложить Правительству программу создания альтернативной экономики. Аналога нет. Прошли в пресс-центре, в парламентском центре России рассмотрели, в Академии народного хозяйства рассмотрели, нет аналога этой программы. То есть, что такое создание этой системы, которая внизу должна обеспечивать защиту предпринимателей, хватит наверх ходить. Недавно говорили: объявили о фонде поддержки предпринимательства, так давайте создадим у нас на базе нашей не коммерческой структуры, у нас же уникальная программа поддержки предпринимательства, создадим вот этот фонд. Причем в фонд не надо деньги давать, надо, только поддержку получить из ресурсов Центрального банка Российской Федерации. Вы посмотрите, у нас создана уникальная структура в Подмосковье, научно-производственное кооперативное объединение, которое сейчас, кстати, уничтожает очень активно, агросоюз. Понимаете, альтернативная оргструктура. Что предусматривают программы? Программа предусматривает, во-первых, кадровое обеспечение, предложений из-за рубежа уже много, даже даром часть нам предлагают, научно-техническое обеспечение, вот передо мной товарищ выступал, да мы с этими заводами уйму уже имеем предложений, где и деньги-то может быть не надо, но ведь чиновник на нижнем уровне непременно убьет идею. Потому что предприниматель не имеет ни земли, ни основных фондов, ни помещений, абсолютно ничего.

Я спрашиваю Правительство сегодня, вот Вы ведете разгосударствление, Вы ведете приватизацию собственности, почему до сих пор 90% населения либо свалят куда-нибудь эти чеки, либо отдадут его каким-то темным фондам? В чем дело? Почему по регионам нельзя вот эти предпринимательские структуры объединить, и они могут сами объединиться, и дать им возможность взять за ваучеры землю, использовать помещения, взять склады, магазины и т. д. То есть то, что им надо. Так повернитесь лицом к предпринимателю, и все зависит только от этого.

Последнее. Что делается сегодня администрацией? Вы посмотрите. Вот этот чиновничий бюрократический аппарат, который знает весь мир, кроме нас, он сегодня настолько чувствует себя безнаказанно, настолько он может злоупотреблять своим местом, что я только приведу Вам один страшный пример. 4 года назад, мы решили создать молодежный деловой центр, у нас преступна молодежь потому, что она не занята трудом. У нас работало 60 детей на восстановлении брошенного особняка, а там был председатель исполкома, бывший партаппаратчик Парфенов, запомните в Правительстве его фамилию, он очень деловой человек. Так вот он, значит, пришел и сказал: «А мы эту землю вам не дадим». Мы говорим «А Вы нам ее не давали, нам ее давал Тяжлов, глава администрации Московской области». Ну, а Тяжлов мне не указ, мы вам не дадим и все. Что Вы думаете, мы отремонтировали здание, второй этаж, такое шикарное стало, 15 лет было заброшено, только на завтра хотели уходить, он предупредил нас вчера, что банда придет и подожжет. И пришли, и подожгли. Ни одна инстанция юридическая не стала рассматривать. Что делается сейчас. Тяжлов дает распоряжение нам – восстановите здание, я разрешаю вам. Мы восстанавливаем кирпичное, чтобы поджечь нельзя было. Да, мы ферму ребятам сделали, теплицу, грибницу, на этом участке земли. Там можно до 500 человек загрузить трудом полезным, мастерские для ребят. Что Вы думаете? Он продает этот участок НПО «Потенциал», так называется, мы спрашиваем – чем он занимается? Отвечают: «Там занимаются вот пионеры международного класса, скауты». И вот эти скауты начали ко мне ходить. Уходите, Анна Васильевна, с этого участка, потому что мы скаутов сюда приведем, я говорю – каких скаутов, у нас своих ребятишек некуда девать. Нет, уходите. Я им говорю: «Если Вы скаутами занимаетесь, у нас программа деловой молодежный центр». Нет, нет, нет, запросите с нас любую сумму, они говорят нам, мы снесем у Вас все – ондатровую ферму, теплицу, грибницу, дом почти отстроенный, мастерские и т. д. И что Вы думаете, что делает Парфенов? Вызывает на комиссию, подгоняет этот ОМОН и значит, нас в штыки встретили. Я сегодня обращаюсь, ведь надо же Вам когда-то эту практику менять. Мы начали фонд поддержки предпринимательства в Раменском районе, в администрацию звоню, сообщаю об этом, говорю – нам не надо даже Ваши деньги, в бюджете их нет, я старый банковский работник, я знаю, как получить деньги. Он отвечает: у нас предпринимательством в Раменском районе никто не занимается, и вообще фонд не нужен. И так на каждом шагу. Я обращаюсь к тем предпринимателям, которые здесь находятся, если мы с Вами вот эту программу создания альтернативной экономики внедрим, а я прошу Правительство рассмотреть ее и разрешить в экспериментальном Раменском регионе, то я думаю, что структуры, возглавляемые не коммерческими организациями, мы можем создать. Да, конечно, мы решим вопрос, во-первых, кадры, во-вторых, снабжение, в-третьих, информационного обеспечения, в-четвертых, юридической защиты, в-пятых, финансово-банковского обеспечения. Вот то, что надо предпринимателю. Если только кого-нибудь заинтересует эта программа, обращайтесь к нам: г. Раменское, Московской области, Вокзальная, 4, НПО ассоциация «Темп». Мы ее вышлем, дадим консультацию и сделаем это бесплатно. Спасибо за внимание. 140—120 – это индекс нашей программы, Московская область, г. Раменское, Вокзальная, 4, телефон 8-246-100-40 или 8-246-359-43. Спасибо за внимание»¹⁹.

Далее я привожу выдержки из выступления моего земляка из Красноярска.

М. РЯБУХИН – директор консультативного центра «Тимей», г. Красноярск.»

Я прошу прощения, потому что займу немного Вашего времени, но прослушав те выступления, которые были на секциях, на Конгрессе, я хотел обратить Ваше внимание на одну маленькую вещь. Недостаточно говорилось о наиболее жгучих проблемах малого и среднего предпринимательства. Нам рассказывали об экологических проблемах, о проблемах оборонных предприятий, о проблемах науки, о столкновении с чиновниками, но это, вообще говоря, часть одной большой проблемы предпринимательства. В большой проблеме предпринимательства есть особая вещь – это малый и средний бизнес, у него свои проблемы и единственное нормальное выступление то, что касалось конкретно, это было выступление вчера на секции Леонида Борисовича, он сделал такое определение: малый и средний бизнес, это тот бизнес, который не может существовать без поддержки государства. И вот именно, исходя из этого тезиса, поскольку существует в принципе такая точка зрения, что государство нам все равно ничего не сделает, и мы без него отлично проживем, как живем сейчас. Абсолютно верно, мы все живем при всех тех чудесах, которые происходят на глазах государства. Мало того, ситуация каждый год ухудшается с точки зрения правового выживания малого предпринимательства и волей или неволей нас загоняют в теневики, поскольку абсолютно правомерно, ни одно предприятие сегодня выжить не может.

 

На Конгрессе деловых кругов в г. Красноярске мы рассмотрели круг вопросов, и я хотел бы довести еще раз до Вашего сведения те вопросы, которые считаем, необходимы решить. Есть с нашей точки зрения перечень мер, которые позволят хотя бы существовать мелкому и среднему бизнесу. Такими мерами мы считаем установление суммарного потолка для всех налогов и изъятие прибыли для предприятий малого и среднего бизнеса на уровне хотя бы 40—50%.

И еще одно – с учетом инфляционных процессов. Искусственно завышаемое налогообложение заставляет предприятия проедать накопленый потенциал, не позволяя обеспечить даже простое воспроизводство.

Выходит, закон, который предоставляет льготы по капвложениям, по производству, по собственной базе, жилищному строительству, но налоговая служба выпускает инструкцию, которая почти все это меняет. Программы развития и поддержки малого бизнеса должны быть введены в ранг государственной политики. Я думаю, это не требует пояснений. Упростить схему регистрации предприятий малого и среднего бизнеса. Я считаю, что по опыту новгородцев это может быть на уровне и должно быть сведено к одному учреждению. Сегодня от 10 до 12 мест надо пройти, чтобы зарегистрировать свои предприятия, везде свои сборы, приемы. Установить квоты по централизованным кредитам для малых предприятий по регионам, поскольку большая часть предприятий пользуется кредитами. А малые и средние предприятия кредиты получить практически не могут, я не имею в виду существующие крупные чиновничьи предприятия, у них эти каналы отлажены. Необходимо ввести какие-то квоты по определению этих кредитов, и, кстати, вчера на секции было такое предложение, что 25 млрд., которые Правительство обещало выделить, использовать не для кредитов, а в качестве страхового фонда под кредиты, которые будут выдаваться коммерческими банками частным лицам, структурам малых и средних предприятий. Так было бы гораздо более эффективно, поскольку в противном случае 25 млрд. будут растащены по 8—9 адресам, а для малого бизнеса ничего не дойдет.

«Пересмотреть инструкции, регламентирующие землеотвод, проектирование и строительство предприятий малого и среднего бизнеса». Почему я на этом заостряю внимание, это не закон, а именно инструкции. Сегодня те инструкции, которые определяют порядок проектирования и строительства, рассчитаны на строительство металлургических комбинатов. И если вы хотите построить маленький модуль или открыть цех на 5 рабочих мест, вас любой чиновник может элементарно пропустить по этому пути, и теперь вы будете собирать бумажки, обращаться в проектные институты и запрашивать согласование и так далее.

«Ввести упрощенный порядок землеотвода и разрешения на строительство, регламентировать сроки выдачи разрешения, установить законодательно ограничения на право отказа в выдаче разрешения на строительство и землеотвод». Почему именно законодательные ограничения? Вы знаете, в законодательстве о приватизации госслужбам, занимающимся приватизацией, запрещено отказывать. В законе предусмотрена ответственность чиновников за необоснованный отказ.

«Разработать положение об организационно-правовых формах предприятий и объединений по типу постановления Совета Министров об акционерных обществах». Это единственная бумага, которая определяет сегодня формы предприятий, об акционерных обществах. Вот такие же постановления должны быть отработаны практически по всем сегодняшним формам. Это поможет и предпринимателям, и государству, как в отношениях между собой, так и в наведении цивилизованного порядка.

«Увеличить число нотариальных контор». Простая, казалось бы, вещь, но, господа, о каком заводе может сегодня идти речь, когда на миллион предприятий существует система нотариальных контор. Вы будете неделю стоять в очереди.

«Обеспечить информационное обеспечение малого и среднего бизнеса». Что происходит сегодня? Сегодня есть прямые запрещения таможенным службам, налоговым инспекциям, финансовым органам давать информацию по вопросам. Это сделано якобы в защиту от коррупции. Но кому от этого легче-то? Я считаю, что должно быть принято постановление, обязывающее все государственные органы, службы либо создать при себе специальные службы, либо каждому сотруднику определить срок в течение, которого, он обязан давать информацию. Поскольку крупные коммерческие структуры способны создавать свои собственные информационные службы, и обеспечить себе эту информацию, мелкий бизнес этого сделать не в состоянии.

«Создание краевых и областных республиканских центров, муниципальных центров по развитию и поддержке предпринимательства, изменить тактику управления госимуществом». Что я имею в виду? Как только права собственника перешли Госкомимуществу, фактически прекратилось создание малых предприятий. Госкомимущество выполняет две функции: функции сторожа и функции продавца, остальное его не интересует.

«Система государственного страхования кредитов малому предпринимательству». Вот как раз мы и говорили, что можно на базе 25 миллиардов создать фонд страхования кредитов для малого предпринимательства. Это позволит обеспечить гораздо больший объем кредитов малому предпринимательству, чем эти 25 миллиардов. Вот у меня примерно все. Спасибо за внимание»²⁰.

Я не считаю нужным как-то комментировать эти выступления, настолько очевидна ситуация с малым предпринимательством сложившаяся на тот период в Росси. Тревога за будущее его развитие, прозвучавшая из уст этих выступающих, на мой взгляд, не требует каких-либо комментарий. К сожалению, мало что изменилось и сегодня.

Итоговым документом работы этого форума стала Резолюция, принятая его участниками:

«РЕЗОЛЮЦИЯ ВТОРОГО МЕЖДУНАРОДНОГО КОНГРЕССА МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО РОССИИ

Участники второго Международного конгресса «Малое и среднее предпринимательство России» отмечают, что осуществляемая экономическая политика и общая стратегия проводимых реформ нашли одобрение и поддержку большинства населения России, принявшего участие в проводившемся в апреле с. г. всенародном референдуме. Таким образом, подтверждено, что альтернативы рынку нет, как сказано и нет возврату к прежней директивно-распределительной системе, которая завела страну в тупик.

В то же время формирование рыночных отношений, как показала практика истекших полутора лет и опыт зарубежных стран, процесс весьма сложный, требующий проведения целенаправленной государственной политики. Вместе с тем законодательной и исполнительной властью РФ не приняты в достаточной степени эффективные меры по поддержке этой формы предпринимательства

Определенные надежды у российских предпринимателей появляются в связи с созданием Правительством Российской Федерации Фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции, принятием постановления «О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации».

Активизируются различные виды иностранной помощи развитию малого предпринимательства в России. От преимущественно экспертно-консультативного содействия она все более начинает смещаться в сторону практического освоения российских рынков, инвестирования капиталов, в том числе под конкретные проекты по развитию сферы малого бизнеса.

Это свидетельствует о том, что глубокие политические и экономические преобразования, осуществляемые сегодня в России, вызывают большую заинтересованность всего мирового сообщества, международных экономических и финансовых организаций, предпринимательских кругов, укрепляется вера в необратимость радикальных экономических преобразований в России.

Несмотря на имеющиеся в целом определенные положительные сдвиги, немалая часть проблем, о которых шла речь год назад на первом Конгрессе, пока не нашла своего решения. Медленно идет процесс создания инфраструктуры малого бизнеса. Низкими темпами происходит увеличение числа малых предприятий, особенно в производственной сфере, что вне малой степени является результатом недостаточности юридических гарантий и отсутствия должного правового порядка.

Наибольшую тревогу вызывают отрицательные структурные сдвиги в направлениях деятельности малых предприятий – в сторону существенного снижения не только доли, но и в отдельных случаях числа производителей продукции (товаров, услуг).

Отсутствует действенный механизм правовой защиты малого предпринимательства от многочисленных неправомерных подзаконных актов налоговой и других служб произвола чиновников.

Конгресс обращает внимание на необходимость скорейшего решения следующих основополагающих проблем:

– усиления роли государства в процессах формирования и развития малого предпринимательства России. Исходя из мирового опыта становления современных рыночных систем хозяйствования, государственная поддержка должна охватить все сопряженные с предпринимательством сферы жизнедеятельности российского общества и реализовываться в рамках Федеральной Программы развития предпринимательства;

– изменения системы распределения поступающей иностранной помощи, переориентация ее на поддержку конкретных проектов малого и среднего предпринимательства при участии предпринимательских структур, а также предоставления региональным органам власти права выдачи юридических гарантий для иностранных инвестиций, в том числе в федеральную собственность, а также земли;

– формирования системы региональных Палат частных предпринимателей в виде государственно-общественных структур, призванных представлять и отстаивать интересы предпринимателей при разработке и реализации мер государственной поддержки предпринимательства, как органов, которые должны гармонизировать интересы государства и предпринимательства на федеральном и региональном уровне в ходе проведения и углубления начатых экономических реформ. Конгресс выражает уверенность, что Международный фонд поддержки экономических реформ России (МФПЭРР) совместно со своими региональными отделениями активно включатся в работу по формированию и налаживанию функционирования этих палат.

Конгресс считает целесообразным рекомендовать Правительству Российской Федерации:

– создать в ближайшее время Всероссийский центр предпринимательства и региональные палаты частных предпринимателей;

– средства Фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции в основном использовать для страховых целей, в том числе и 25 млрд. руб. выделенных на текущий год;

– кардинально изменить налоговую и финансово-кредитную политику;

– осуществить меры по ускорению принятия законов «О налогообложении предприятий малого и среднего бизнеса РФ» и «О правовом статусе малого предприятия».

Рекомендации и предложения секций включить в качестве приложения к Резолюции как ее неотъемлемую часть.

* * *

Конгресс призывает зарубежные экономические и финансовые организации правительства, деловые круги развитых стран расширить и усилить практические меры по поддержке начатых реформ, активно содействовать развитию сферы малого предпринимательства России.

 

Резолюция принята 25 июня 1993 г., г. Москва»²¹

В резолюции нашли отражение основные проблемы, мешающие развитию малого и среднего предпринимательства в России, признаются недостатки в деятельности государственных органов власти, что привело к неисполнению решений первого конгресса, намечены пути их преодоления, и необходимость приложения усилий к осуществлению действенных мер, способствующих развитию этого сектора экономики. К сожалению, всё это останется на бумаге, как и раньше. Видимо до осознания руководством страны значения малого и среднего предпринимательства для поступательного развития всей экономики чего-то не хватает. На этот вопрос ещё предстоит найти ответ.

23—25 ноября 1994 г. в Москве состоялся III Международный Конгресс «Малое и среднее предпринимательство России».

Ограничусь приведением некоторых рабочих документов организации его проведения и принятой резолюцией.

«ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ КОМИТЕТ ТРЕТЬЕГО МЕЖДУНАРОДНОГО

КОНГРЕССА «МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО РОССИИ»

Председатель:

Сосковец Олег Николаевич, Первый Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

Заместители:

Бочин Леонид Арнольдович, Председатель ГКАП России

Никишин Владимир Сергеевич, Президент Международного Фонда поддержки экономических Реформ России

Шурчков Игорь Олегович, Председатель Госкомпрома России

Шаповальянц Андрей Георгиевич, Первый Заместитель Министра Экономики России

Члены Оргкомитета:

Алмазов Сергей Николаевич, Директор Департамента налоговой полиции

Арский Юрий Михайлович, Директор Института научной и технической информации Российской академии наук

Бабух Лариса Владимировна, Сопредседатель Фонда Поддержки женских инициатив

Балакирева Вера Ивановна, Начальник Промышленного Департамента Аппарата Правительства Российской Федерации

Бортник Иван Михайлович, Генеральный директор Фонда Содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере

Борщевский Эдуард Иосифович, Заместитель директора Департамента МИД Российской Федерации

Бурков Сергей Васильевич, Председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания

Бусыгин Анатолий Вячеславович, Ректор Независимого института Российского предпринимательства

Величко Владимир Макарович, Президент АО «Тэнма»

Гарцев Олег Иванович, Глава старейшин Общества купцов и Промышленников Российской Межрегиональной общественной организации

Глущенко Юрий Дмитриевич, Управляющий Банка «Презенткомбанк»

Грачев Иван Дмитриевич, Председатель подкомитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Гумен Роберт Георгиевич, Директор Центра по международному промышленному сотрудничеству в Москве

Егоров Евгений Владимирович, Начальник Департамента развития и поддержки малого предпринимательства Правительства Москвы

Емельянов Алексей Михайлович, Президент-ректор Российской Академии государственной службы при Президенте Российской Федерации

Емельянов Владимир Васильевич, Генеральный директор экономической Ассоциации «Совинторг»

Ермаков Виктор Петрович, Президент Российского союза молодых предпринимателей, Президент Российского агентства поддержки малого и среднего бизнеса

Захаров Вячеслав Сергеевич, Исполнительный Вице-Президент Ассоциации Российских Банков

Иванов Альберт Петрович, Председатель Российского научно-производственного союза «Роскоммунмашстрой»

Иваненко Александр Иванович, Первый Заместитель Председателя Госкомимущества России

Иоффе Александр Давыдович, Председатель Общественно-экспертного Совета по развитию малого предпринимательства и частной инициативы при Мэрии и Правительстве Москвы

Кейколойнен Лев Алексеевич, Генеральный директор Ассоциации экономического взаимодействия территорий Северо-запада Российской Федерации

Ковалев Александр Яковлевич, Глава Администрации Воронежской области

Кирпичников Юрий Александрович, Главный редактор газеты «Деловой мир»

Кожемякин Владимир Николаевич, Депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Косарев Юрий Алексеевич, Председатель Совета объединенного российского профсоюза работников среднего и малого бизнеса «Единение»

Колобаев Владимир Петрович, Президент банка «Международной акционерный банк сберегательных банков» Межэкономсбербанк»

Красильников Сергей Романович, Начальник управления Международных связей

Крылов Алексей Аркадьевич, Представитель МВД

Ленский Евгений Васильевич, Ответственный секретарь Совета по промышленной политике и предпринимательству при Правительстве Российской Федерации

Лисин Бронислав Константинович, Президент консорциума «Персонал управления»

Львов Лев Семенович, Начальник Главного Управления по развитию предпринимательства и поддержки малого и среднего бизнеса Госкомпрома России

Магидов Евгений Григорьевич, Президент Союза независимых инжиниринговых организаций (фирм)

Марков Игорь Андреевич, Директор Российского бюро по использованию консультационно-технического содействия европейского сообщества

Ничипорук Александр Олегович, Президент Банка развития предпринимательства

Озирный Вячеслав Григорьевич, Вице-президент Международного фонда поддержки экономических реформ России

Орлов Андрей Владимирович, Первый Проректор Академии современной экономики

Петренко Олег Иванович, Представитель ФСК

Пивоваров Николай Дмитриевич, Генеральный директор Ассоциации социально-экономического сотрудничества республик, краев и областей Северного Кавказа

Пимошенко Юрий Петрович, Президент Союза инновационных предприятий России

Покровский Владимир Анатольевич, Первый Заместитель Председателя Госкомсотрудничества России

Полупанов Михаил Иванович, Вице-Президент Юридической Палаты Межрегиональной Ассоциации «Центральная Россия»

Прокопов Федор Тимофеевич, Руководитель ФСЗ России

Прохоров Вячеслав Александрович, Начальник Департамента собственности и предпринимательства Аппарата Правительства РФ

Рубанов Владимир Арсентьевич, Заместитель секретаря Совета Безопасности Российской Федерации

Самсонов Александр Сергеевич, Первый заместитель координатора Совета по промышленной политике и предпринимательству при Правительстве Российской Федерации

Тарасенко Василий Георгиевич, Председатель Комитета по делам Федерации, федеративному договору и региональной политике

Филиппов Валерий Михайлович, Генеральный директор журнала «Промышленный вестник России»

Филиппов Игорь Михайлович, Президент Банка «Александр-банк»

Хандруев Александр Андреевич, Заместитель Председателя Центрального Банка Российской Федерации

Ходорковский Михаил Борисович, Заместитель Координатора Совета по промышленной политике и предпринимательству. Председатель Правления Банка «Менатеп»

Яковлев Вениамин Федорович, Председатель Высшего Арбитражного Суда

Яременко Юрий Васильевич, Директор Института народно-хозяйственного прогнозирования Российской академии наук

Гарри Бенсон, Профессор Висконсинского Университета (США)

Аллан Гибб, Руководитель школы бизнеса Даранского Университета

Кристиан Мегрелнс, Вице-президент Международного Союза экономистов (Франция)

К. Принц фон Тури, Директор Немецкой частной финансоунд Таксисвой Академии (ФРГ)

Майкл Эмерсон, Глава Представительства КЕС в Москве, Посол

Эмилио Ябони, Президент Итальянского Союза ЧЕСПИ

Юрген фон Мюралт, Директор Департамента Международной Организации Труда – в Москве»²²

Из 65 членов оргкомитета, какое-то отношение к предпринимательству, включая структуры, созданные во власти, имели 38 человек, из которых:

– чиновники – 6 человек;

– представители СМИ – 3 человека;

– представители науки и учебных заведений —

7 человек, в числе, которых – 3-е иностран-

цев;

– представители банков и фондов поддержки

– 7 человек;

– представители общественных предпринима-

тельских организаций – 9, в том числе пред-

ставляющих интересы малого и среднего

бизнеса – 4;

– предприниматели – 2 человека.

«ПРОГРАММА

Третьего Международного Конгресса

«Малое и среднее предпринимательство России»

23 – 25 ноября 1994 г., Москва

Совет по промышленной политике и предпринимательству при Правительстве Российской Федерации, Международный фонд поддержки экономических реформ России, Торгово-промышленная палата Российской Федерации, Фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции при ГКАП России, Союз инновационных предприятий, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Минэкономики России, ГКАП России, Госкомпром России, газета «Деловой Мир».

Конгресс проводится при поддержке программы TACIS Комиссии Европейского Союза.

1 день – 23 ноября

1. Открытие Конгресса 10.00—12.00. Президент Международного Фонда поддержки экономических реформ России Никишин Владимир Сергеевич.

2. Государственная поддержка малого предпринимательства в Российской Федерации. Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Сосковец Олег Николаевич.

3. Приветствие Конгрессу. Руководитель Администрации Президента Российской Федерации Филатов Сергей Александрович.

4. Государственная политика поддержки предпринимательства в регионах России. Заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Долголаптев Анатолий Васильевич.

5. Практика поддержки развития предприятий частного сектора. Заведующий отделом Департамента ООН — Марк Шейбер.

6. Законодательное обеспечение предпринимательства Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Рыбкин Иван Петрович.

7. Опыт поддержки и. развития малого предпринимательства в Новгородской области. Глава администрации Новгородской области Прусак Михаил Михайлович.

8. Поддержка и развитие малого предпринимательства в г. Москве. Мэр Москвы Лужков Юрий Михайлович.

9. Малый бизнес в экономике России. Министр экономики Российской Федерации Ясин Евгений Григорьевич.

10. Задачи Совета по промышленной политике и предпринимательству при Правительстве Российской Федерации. Первый Заместитель Координатора Совета Самсонов Александр Сергеевич, Заместитель Координатора Совета Ходорковский Михаил Борисович.

11. Формирование конкурентоспособного предпринимательского сектора. Председатель ГКАП России Бочин Леонид Арнольдович.

12. Предпринимательство в промышленном комплексе России. Председатель Госкомпрома России Шурчков Игорь Олегович.

13. Поддержка предпринимателей во внешнеэкономической деятельности. Руководитель Северо-Западного фонда поддержки предпринимательства Богачев Виктор Фомич.

14. Поддержка предпринимательства представительной властью на региональном уровне. Председатель Челябинской областной Думы, Заместитель Координатора Совета по промышленной политике и предпринимательству при Правительстве Российской Федерации Скворцов Вячеслав Николаевич.

Перерыве 12.00—12.30

Участвует в работе Конгресса – Первый Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Чубайс Анатолий Борисович.

12.30—14.15

15. Поддержка малых предприятий – важный фактор в осуществлении экономической реформы. Глава администрации Тульской области Севрюгин Николай Васильевич.

16. Практика оказания финансовой помощи малым предприятиям. Представитель Европейского Банка реконструкции и развития. Элизабет Уоллес.

17. Кадровая политика в условиях реформы. Президент-ректор Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации академик Емельянов Алексей Михайлович.

18. Опыт работы с малыми предприятиями. Глава Администрации Самарской области Титов Константин Алексеевич.

19. Восстановление и укрепление межхозяйственных связей между предпринимателями. Руководитель делегации Украины Ковальчук Владимир Валентинович.

20. Инвестиционная деятельность Генерального банка-агента Фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции при ГКАП России. Президент Межэкономсбербанка Колбаев Владимир Петрович.

21. Финансовая поддержка предпринимательства на Федеральном и региональном уровнях. Министр финансов Российской Федерации Пансков Владимир Георгиевич.

22. Роль международной финансовой корпорации (МФК) в развитии малого и среднего предпринимательства. Глава представительства МФК в Москве Роджер Гейл.

23. Кредитно-финансовая поддержка малых предприятий. Президент Банка развития предпринимательства Ничипорук Александр Олегович.

24. Проблемы в развитии малых предприятий. Руководитель Фонда поддержки предпринимательства Тульской области Пикин Владимир Ефимович.

25. Внешнеэкономическая деятельность малых и средних предприятий. Заместитель Министра внешних экономических связей Российской Федерации Догаев Андрей Юрьевич.

Обед 14.15—15.15

Участвует в работе Конгресса – Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Ю. Ф. Яров.

Пленарное заседание проводится в рамках мероприятий, посвященных 75-летию Международной Организации Труда. Развитие предприятий и кооперативов.

15.15 – 16.45

26. Доклад Международной Организации Труда. Директор Департамента МОТ. Юрген Фон Мюралт.

27. Социально-трудовые проблемы развития малого предпринимательства. Министр труда Российской Федерации Меликьян Геннадий Георгиевич.

28. Организационная и методическая помощь МОТ предпринимательству. Директор Департамента МОТ Чалых Леонид Александрович.

29. Позиция профсоюзов в расширении занятости и развитии предпринимательства. Председатель Федерации Независимых

Профсоюзов России Шмаков Михаил Викторович.

30. Развитие и поддержка малых предприятий в промышленности. Президент Российского Союза промышленников и предпринимателей Вольский Аркадий Иванович.

31. Взаимодействие малых предприятий с Торгово-промышленной палатой Российской Федерации. Президент Торгово-промышленной Палаты Российской Федерации Смирнов Станислав Алексеевич.

32. Расширение сферы деятельности малых предприятий. Глава администрации Воронежской области Ковалев Александр Яковлевич.

33. Государственная поддержка массового привлечения населения к предпринимательству в Италии. Президент Итальянского Союза ЧЕСПИ профессор Эмилио Ябони.

34. Политика занятости на этапе становления рыночной экономики Руководитель Федеральной службы занятости России Прокопов Федор Тимофеевич.

35. Занятость населения и развитие малых предприятий. Руководитель делегации Белоруссии Орлов Леонид Петрович.

Перерыв 16.45—17.15

Участвует в работе Конгресса – Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации С. М. Шахрай.

17.15 – 18.30

36. Инновационная программа для малых предприятий. Председатель Союза инновационных предприятий России Пимошенко Юрий Петрович.

37. Поддержка предпринимательства на межрегиональном уровне. Председатель Комитета по делам Федерации, федеративному договору и региональной политике Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Тарасенко Василий Георгиевич.

38. Поддержка малого бизнеса в Восточных районах России. Руководитель Фонда поддержки Республики Бурятия Коркин Евгений Александрович.

39. Налоговое законодательство и малые предприятия. Руководитель Госналогслужбы России Гусев Владимир Васильевич.

40. Законодательное обеспечение малого предпринимательства. Председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Бурков Сергей Васильевич.

41. Денежно-кредитная политика и малое предпринимательство. Заместитель Председателя Центрального банка Российской Федерации Хандруев Александр Андреевич.

42. Участие предпринимателей в создании единого экономического пространства Кавказа. Руководитель Фонда поддержки предпринимательства Северной Осетии Тебиев Юрий Сергеевич.

43. О некоторых вопросах внешнеэкономической деятельности предприятий. Председатель ГТК России Круглов Анатолий Сергеевич.

44. Новый гражданский кодекс Российской Федерации – юридическая база предпринимательства и рыночной экономики России. Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Яковлев Вениамин Федорович.

45. О развитии негосударственной системы образования предпринимательства. Депутат Государственной Думы, Президент фирмы «Ларина сервис», Президент Ассоциации «Радуга». Набух Лариса Владимировна.

46. Малое предпринимательство в системе профсоюзов. Председатель ЦК профсоюза работников среднего и малого бизнеса. «Единение» Косарев Юрий Алексеевич.

47. Государственная поддержка малых предприятий в регионе. Руководитель Фонда поддержки предпринимательства Тюменской области Матюшенко Михаил Александрович.

48. Содействие развитию малых предприятий средствами массовой информации. Главный редактор газеты «Деловой мир» Кирпичников Юрий Александрович.

Перерыв 18.30 – 19.00

Культурная программа (Приложение) 19.00

II День – 24 ноября

Работа по секциям. Выработка рекомендаций Конгресса по государственной и общественной поддержке малого предпринимательства (по специальной программы).

10.00 – 18.00

1. Банки. Бизнес. Инвестиции. Председатель

Хандруев Александр Андреевич – Заместитель Председателя Центробанка России.

Сопредседатели: Захаров Вячеслав Сергеевич – Исполнительный Вице-президент Ассоциации Российских Банков.

Колбаев Владимир Петрович – Президент Межэкономсбербанка

Ничипорук Александр Олегович – Президент Банка Развития предпринимательства.

2. Информационное обеспечение предпринимательства

Председатель Берсенев Вячеслав Андреевич – Заместитель Председателя Госкомпрома России..

3. Инновационное предпринимательство. Сопредседатели: Бортник Иван Михайлович – Генеральный директор Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.

Пимошенко Юрий Петрович – Президент Союза инновационных предприятий, руководитель секции Совета по промышленной политике и предпринимательству при Правительстве Российской Федерации.

4. Малый бизнес и занятость. Председатель Прокопов Федор Тимофеевич – Руководитель Федеральной службы занятости России. Сопредседатель.

Орлов Андрей Владимирович – Первый проректор Академии современной экономики.

5. Безопасность бизнеса и защита прав предпринимателя

Председатель Яковлев Вениамин Федорович – Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Сопредседатели

Рубанов Владимир Арсентьевич – Заместитель Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации.

Федосеев Анатолий Михайлович – Заместитель Председателя Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Полупанов Михаил Иванович – Вице-президент Юридической Палаты Межрегиональная Ассоциация «Центральная Россия».

6. Международное сотрудничество по развитию предпринимательства. Председатель Юрген Фон Мюралт – Директор Департамента Международной Организации Труда.

Сопредседатели: Лисин Бронислав Константинович – Директор консорциума «Персонал управления». Лузин Александр Евгеньевич – Представитель МОТ.

Бусыгин Анатолий Вячеславович — Ректор независимого института российского предпринимательства.

7. Женщины и предпринимательство. Сопредседатели

Бабух Лариса Владимировна – Депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Орлова Светлана Юрьевна – Депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Балакирева Вера Ивановна – Президент Центра поддержки женских инициатив.

III День – 25 ноября

1. Новые формы работы с предпринимателями. 9.00 Глава Администрации Астраханской области Гужвин Анатолий Петрович.

2. Общественная поддержка малых предприятий. Председатель Общественного Совета по развитию и частной инициативы при Мэрии и Правительстве Москвы Иоффе Александр Давидович.

3. Безопасность бизнеса. Заместитель Секретаря Совета безопасности Российской Федерации Рубанов Владимир Арсентьевич.

4. Организация взаимодействия малых предприятий с зарубежными фирмами. Президент Российского агентства поддержки малого и среднего бизнеса Ермаков Виктор Петрович.

5. Опыт поддержки малых предприятий в Санкт-Петербурге Заместитель Мэра Санкт-Петербурга Кудрин Алексей Леонидович.

6. Поддержка предпринимательства на региональном уровне. Глава Администрации Тверской области Суслов Владимир Антонович.

7. Международная помощь малым предприятиям. Представитель ЮНКТАД Д. Стефунько.

8. Проблемы деятельности малых предприятий в сфере производства. Руководитель Фонда поддержки Ярославской области Ермолаев Николай Владимирович.

9. Практика работы с малыми предприятиями в Германии. Дрезднер Банк А. Г. Доктор А. Мартини.

10. Опыт развития малого бизнеса в Восточной Европе. Руководитель школы Бизнеса Дюрхэмского Университета Великобритания. Алан. А. Гибб.

11. Практика финансирования и содействия развитию малых предприятий. Российский Федеральный Центр проектного финансирования и консультационно-технического содействия при Минэкономики России Николаев Андрей Евгеньевич.

12. Банки и малые предприятия. Руководитель банковского проекта Фонда за демократию и развитие. Синтия Стоун (США).

13. Поддержка и развитие малых предприятий в производственной сфере. Руководитель Центра содействия предпринимательству Свердловской области Заборов Александр Владимирович.

14. Роль малых предприятий в развитии экономики Республики Киргизии. Руководитель делегации Жаманкызов Н. К.

15. Опыт создания фирмы в России. Президент фирмы «Скайворд инвестментлимитед» Абугу Годвин (Нигерия).

16. Создание и регистрация малых предприятий. Руководитель Московской регистрационной палаты Соболев Владимир Иванович.

17. Содержание и перспективы Морозовского проекта в России. Генеральный директор Морозовского проекта Джордж Макгерн (США).

18. Практика поддержки малых предприятий. Генеральный директор фонда содействия развитию малому и среднему бизнесу Республики Узбекистан Камалов Д. Т.

Перерыв 11.00 – 11.30

19. Техническое содействие России. Глава Представительства, Посол Европейской Комиссии в Москве Майкл Эмерсон.

20. Роль ЮНИДО в развитии малого и среднего предпринимательства. Ответственный Секретарь совместного Комитета Россия-ЮНИДО. Грегор Доночик.

21. Практика работы Мирового Банка. Представитель Мирового Банка Чарльз Блитцер.

Итоги работы секций. Выступления руководителей секций

1. Захаров Вячеслав Сергеевич

2. Береснев Вячеслав Андреевич

3. Бортник Иван Михайлович

4. Орлов Андрей Владимирович

5. Лузин Александр Евгеньевич

6. Федосеев Анатолий Михайлович

7. Балакирева Вера Ивановна

Обсуждение и принятие рекомендаций Конгресса

Закрытие Конгресса.

Никишин Владимир Сергеевич

Место проведения Конгресса – Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации, проспект Вернадского, дом 84.

Оргкомитет тел. 206-31-52206-47-45; факс 206-58-83»²³

Объём проделанной работы участниками конконгресса значительный, впечатляет и его содержательная часть. Значение для развития экономики страны поставленных вопросов трудно переоценить. Достаточное внимание в связи с этим уделялось и необходимости развития малого и среднего бизнеса. Больше чем ранее в процесс обсуждения привлекались представители предпринимательского сообщества, хотя, на мой взгляд, крайне недостаточно. Есть хорошая народная поговорка – «спасение утопающих есть дело рук самих утопающих», и пока в деле развитии предпринимательства бал будет править чиновничество, а не сами предприниматели, их место будет на обочине дороги к развитому рынку. Уровень цивилизованности рыночных отношений в этих условиях не может отвечать спросу потребителей, вследствие неизбежности коррупции.