Мой адрес – Советский Союз. Том 5. Часть 2

В ЦК КПСС и Совете Министров СССР. О мерах по дальнейшему развитию потребительской кооперации

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР, приняли постановление «О мерах по дальнейшему развитию потребительской кооперации».

В постановлении отмечалось, что организации и предприятия потребительской кооперации проводили определенную работу по улучшению торгового обслуживания населения, расширению закупок и переработки сельскохозяйственной продукции и сырья. Возросло их участие в реализации Продовольственной программы СССР, решении вопросов социального и культурного преобразования села.

Однако деятельность многих организаций и предприятий потребительской кооперации еще не отвечала задачам и требованиям апрельского и октябрьского (1985г.) Пленумов ЦК КПСС, возросшим запросам сельских тружеников. На протяжении ряда лет не выполнялся план розничного товарооборота, медленно устранялись недостатки в организации торговли и общественного питания. Не в полной мере использовались возможности увеличения товарных ресурсов и вовлечения их в товарооборот.

Некоторые партийные и советские органы на местах не всегда уделяли внимание деятельности организаций и предприятий потребительской кооперации, не предъявляли должной требовательности к их руководителям и специалистам за выполнение порученного дела, недостаточно занимались вопросами подбора и воспитания кадров, улучшения политической и воспитательной работы в трудовых коллективах.

ЦК КПСС и Совет Министров СССР считали главной задачей Центросоюза, республиканских, краевых и областных потребсоюзов максимальное удовлетворение потребностей населения в продуктах питания, других товарах и услугах. В этих целях необходимо было направить усилия организаций и предприятий потребительской кооперации на увеличение закупок и переработки сельскохозяйственной продукции и сырья, активно и настойчиво вести работу по реализации Продовольственной программы СССР и Комплексной программы развития производства товаров народного потребления и сферы услуг, всемерно содействовать социально-культурному преобразованию села. Обеспечить дальнейшее укрепление материально-технической базы организаций и предприятий потребительской кооперации, широкое внедрение в практику их работы достижений научно-технического прогресса и передового опыта.

Следовало развивать и укреплять внутрикооперативную демократию, повышать роль и активность пайщиков в управлении делами потребительской кооперации, всячески содействовать улучшению групп уполномоченных.

Приняты предложения Центросоюза в Советов Министров союзных республик об увеличении в двенадцатой пятилетке закупок организациями потребительской кооперации у населения мяса и мясопродуктов на 22 процента, картофеля на 15 процентов, овощей на 35 процентов, плодов из 55 процентов и растительного масла на 27 процентов, производства на предприятиях потребительской кооперации колбасных изделий на 41 процент, консервов на 26 процентов и безалкогольных налитков на 47 процентов, а также об увеличении объема розничного товарооборота кооперативной торговли на 22 процента. Эти задания следовало рассматривать как минимальные. При разработке проектов годовых планов Центросоюзу и Советам Министров союзных республик необходимо было предусматривать более полное использование возможностей потребительской кооперации для увеличения товарных ресурсов. Были установлены также задания на 1986—1090 годы по вводу в действие в потребительской кооперации магазинов, предприятий общественного питания, общетоварных складов, распределительных холодильников, хранилищ для картофеля, овощей и фруктов, предприятий хлебопечения, магазинов (баз) по продаже лесных и строительных материалов, универсальных приемозаготовительных пунктов и малогабаритных автозаправочных станций.

Центросоюзу, республиканским, краевым и областным потребсоюзам было поручено разработать и осуществить в двенадцатой пятилетке мероприятия по развитию торговой, заготовительной и производственной деятельности организаций и предприятий потребительской кооперации, предусмотрев в них: коренное улучшение организации торговли; ускоренное развитие предприятий общественного питания, увеличение закупок сельскохозяйственных продуктов и сырья; производства мяса и другой сельскохозяйственной продукции в подсобных хозяйствах, наращивание производственных мощностей по выработке товаров народного потребления; расширение в городах и промышленных центрах кооперативной торговли мясом, колбасными и копчеными изделиями, мясными полуфабрикатами, овощами, картофелем, фруктами, медом, дикорастущими плодами, ягодами, грибами и другими продуктами, закупаемыми по ценам согласно договоренности; проведение комплексной рационализации работы предприятий потребительской кооперации, внедрение передовой технологии, научной организации труда, экономию материальных, трудовых и топливно-энергетических ресурсов.

Было намечено обеспечить в 1986—1990 годах развитие мощностей и укрепление материально-технической базы строительных и ремонтных организаций потребительской кооперации и увеличить объемы выполняемых ими работ по строительству, реконструкции и техническому перевооружению предприятий. Предусматривались также задания по выполнению подрядных работ на строительстве объектов потребительской кооперации.

Постановление обязывало Госплан СССР при разработке проектов планов на 1986—1990 годы предусмотреть выделение Советам Министров союзных республик для организаций и предприятий потребительской кооперации грузовых и малотоннажных автомобилей.

Госснабу СССР было поручено обеспечить в 1986—1990 годах Центросоюзу для предприятий пищевой и хлебопекарной промышленности и предприятий по выпуску непродовольственных товаров необходимого технологического и подъемно-транспортного оборудования и запасных частей, а также передвижных автозаправочных станций.

Советам Министров союзных республик было рекомендовано предусматривать организациям автотранспорта общего пользования и сельскохозяйственным организациям и предприятиям задания по вывозу продукции, закупаемой у населения, в колхозах и совхозах организациями потребительской кооперации, в соответствии с установленными им планами закупок сельскохозяйственных продуктов и сырья.

Постановление было предусмотрено создание общесоюзного фонда межреспубликанской кооперативной торговли мясом и мясопродуктами и определен порядок его образования и использования.

Правлениям потребсоюзов союзных республик было предоставлено право утверждать техническую документацию на изготовление продовольственных товаров, вырабатываемых предприятиями потребительской кооперации из сырья, закупаемого у населения, в колхозах в совхозах по ценам согласно договоренности, и реализуемых и кооперативной торговле, если на эта товары не имеется стандартов или технических условий, утвержденных в установленном порядке.

Начиная с 1986 года организации и предприятия потребительской кооперации были освобождены от уплаты в бюджет подоходного налога с прибыли, полученной от реализации непродовольственных товаров народного потребления, изготовленных из местного и вторичного сырья, независимо от уровня рентабельности производства этой продукции, с использованием высвободившихся средств на расширение материально-технической база для производства указанных товаров.

Министерству финансов СССР и Государственному комитету СССР по ценам было предложено увеличить с 1 января 1986 года по согласованию с Центросоюзом размеры торговых скидок на некоторые виды товаров народного потребления, реализуемые предприятиями розничной торговли и общественного питания потребительской кооперации, а также решить вопрос о снижении с 1 января 1986 года ставок платежей по добровольному страхованию имущества для организаций и предприятий потребительской кооперации. Были предусмотрены и другие льготы.

Были приняты предложения Центросоюза:

о направлении в случае необходимости на строительство жилых домов, объектов коммунального хозяйства, здравоохранения и народного образования капитальных вложений в размере до 10 процентов общего объема строительно-монтажных работ, предусмотренного на строительство объектов производственного назначения и обеспеченного материально-техническими ресурсами в централизованном порядке;

об обеспечении окончивших высшие и средние специальные учебные заведения молодых специалистов и выпускников профессионально-технических училищ, направляемых на постоянную работу в организации и на предприятия потребительской кооперации, расположенные в сельской местности (при недостаточности собственного жилищного фонда), жилыми помещениями, арендованными у граждан, с доплатой к ставкам квартирной платы за счет организаций и предприятий потребительской кооперации;

о приеме без вступительных экзаменов в средние специальные учебные заведения потребительской кооперации на обучение без отрыва от производства руководящих работников и специалистов организаций и предприятий потребительской кооперации (по направлениям указанных организаций и предприятий) при наличии у этих лиц стажа работы в занимаемой должности не менее двух лет.

Была одобрена инициатива ЦК ВЛКСМ о направлении в двенадцатой пятилетке 100 тысяч комсомольцев и молодежи из числа выпускников средних школ для работы в организациях и на предприятиях потребительской кооперации.

ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, горкомам и райкомам партии было поручено усилить внимание к вопросам подбора и расстановки кадров, организаторской и массово-политической работы в коллективах организаций и предприятий потребительской кооперации, повысить ответственность их руководителей за выполнение плановых заданий и принятых социалистических обязательств, изыскание и использование резервов. Улучшить руководство первичными партийными организациями этих коллективов, оказывать им помощь в мобилизации работников потребительской кооперации на успешное выполнение поставленных перед ними задач.

В Центральном Комитете КПСС. О работе Сибирского отделения Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В. И. Ленина по выполнению постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР по увеличению производства высококачественного зерна яровой пшеницы за счет интенсификации ее возделывания

Центральный Комитет КПСС рассмотрел вопрос «О работе Сибирского отделения Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В. И. Ленина по выполнению постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР по увеличению производства высококачественного зерна яровой пшеницы за счет интенсификации ее возделывания».

В принятом постановлении отмечалось, что в реализации Продовольственной программы страны особенно в обеспечении устойчивого роста производства зерна важная роль принадлежала сельскому хозяйству Сибири, располагавшим значительным производственным потенциалом. Многие хозяйства этого региона, используя достижения науки и передового опыта, стабильно получали высокие урожаи, повышали эффективность зернового хозяйства. Этому способствовало внедрение научно обоснованных систем земледелия, новых методов селекции, эффективных приемов обработки почвы, прогрессивных форм организации и оплаты труда, разрабатываемых научно-исследовательскими институтами и опытными станциями Сибирского отделения, Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В. И. Ленина.

Вместе с тем возможности Сибири использовались не в полной мере. Медленно росли заготовки зерна сильных, твердых и ценных пшениц. В прошедшем году не была достигнута планировавшаяся отдача от интенсивных технологий. Ниже установленных заданий была получена урожайность яровой пшеницы в Алтайской крае, ряде других краев и областей.

ЦК КПСС считал, что такое положение дел в зерновом хозяйстве стало возможным во многом потому, что президиум Сибирского отделения Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В. И. Левина, руководители научно-исследовательских учреждений крайне медленно перестраивали стиль и методы своей работы в соответствии с требованиями апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС и совещания в Центральном Комитете партии по научно-техническому прогрессу. Не были приняты необходимые меры по выполнению постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР об увеличении производства зерна яровой пшеницы за счет интенсификации ее возделывания. Проводимые исследования не носили системного характера и по ряду направлений серьезно отставали от требований интенсификации зернового хозяйства.

В Алтайском научно-исследовательском институте земледелия и селекции, Красноярском научно-исследовательском институте сельского хозяйства, кемеровском научно-исследовательском институте сельского хозяйства и ряде других не велись комплексные исследования по разработке интенсивных технологий возделывания яровой пшеницы, отсутствовали отделы и лаборатории по их изучению, имели место неоправданное дублирование и мелкотемье. Крайне недостаточно изучались вопросы оптимизации азотного питания, интегрированной защиты растений от вредителей, болезней и сорняков, применения регуляторов роста, создания более совершенных средств для их внесения, а также использования сельскохозяйственной авиации.

С низкой эффективностью работали селекционные центры по выведению высокоурожайных скороспелых, устойчивых к неблагоприятным погодным условиям, болезням и сельскохозяйственным вредителям сортов зерновых культур, особенно яровой пшеницы. Не проводилась их оценка на пригодность к интенсивным технологиям, вследствие чего на значительных площадях возделывались сорта пшеницы с повышенной степенью полегания и удлиненным вегетационным периодом. Опытно-производственные хозяйства не всегда обеспечивали колхозы и совхозы элитными семенами высоких кондиций. Научные работники оказывали слабое влияние на повышение качества обучения специалистов и механизаторов. Ученые недостаточно активно занимались внедрением хозрасчета и коллективного подряда в целях интенсификации производства зерна и земледелия в целом.

Узким местом в деятельности Сибирского отделения Всесоюзной академия сельскохозяйственных наук имени В. И. Ленина являлось внедренческая работа, укрепление связей с производством. Медленно создавались научно-производственные объединения.

Многие подведомственные отделению опытно-производственные хозяйства не стали для колхозов и совхозов образцом эффективного ведения хозяйства. При внедрении интенсивных технологий в них были допущены нарушения требований агротехники, некомплексно были проведены работы по защите растений, что привело к потерям значительной части урожая.

Эти ошибки и грубые технологические просчеты стали характерными для многих колхозов и совхозов Сибири. Лишь половина площадей яровой пшеницы была обработана гербицидами для уничтожения сорняков. Допущено было значительное поражение яровой пшеницы болезнями и вредителями. Выделенные для этих целей системные фунгициды остались неиспользованными.

Недостатки во внедрении интенсивных технологий не в полной мере учитывались при подготовке к полевым работам текущего года. Научно-исследовательскими учреждениями не были внесены уточнения и рекомендации по возделыванию сельскохозяйственных культур, не закончено формирование тематики исследований, не укреплены научными кадрами технологические подразделения. В опытно-производственных хозяйствах, колхозах и совхозах медленно велось обучение специалистов и механизаторов, ремонт техники, подготовка семян, вывозка на поля органических удобрений.

Партийные организации Сибирского отделения Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В. И. Ленина, научно-исследовательских учреждений не провели необходимой организаторской работы с научными сотрудниками по активизации их деятельности, более эффективному использованию возможностей региона для наращивания производства зерна. Многие коммунисты не сделали правильных выводов из требований ЦК КПСС по ускорению научно – технического прогресса, проявляли пассивность в работе, не способствовали созданию в коллективах обстановки творчества, высокой дисциплины и ответственности за порученное дело.

Президиум Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В.И.Ленина ослабил внимание к деятельности Сибирского отделения, не оказывал ему необходимой помощи в укреплении кадрами, развитии материально-технической базы, не осуществлял должной координации проводимых исследований.

Новосибирский обком КПСС, другие обкомы и крайкомы партии проводили недостаточную организаторскую работу и контроль за выполнением постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР по интенсификации зернового хозяйства, слабо влияли на повышение уровня работы научно-исследовательских учреждений.

В постановлении ЦК КПСС было подчеркнуто, что важнейшей задачей Сибирского отделения Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В. И. Ленина, научно-исследовательских учреждений являлись безусловное выполнение решений апрельского и октябрьского (1985 г.) Пленумов ЦК КПСС по ускорению научно-технического прогресса в отраслях агропромышленного комплекса.

Было предложено сконцентрировать силы и средства научно-исследовательских учреждений на эффективном использовании имевшегося в регионе научного и производственного потенциала, ускоренном освоении систем земледелия, широком внедрении коллективного подряда и хозяйственного расчета. Сократить сроки создания скороспелых высокопродуктивных, устойчивым к неблагоприятным условиям среды сортов зерновых культур, и прежде всего яровой пшеницы, более настойчиво разрабатывать и внедрять энерго- и ресурсосберегающие интенсивные технологии их возделывания, обеспечивающие стабильное наращивание производства качественного зерна.

Коренным образом улучшить совместную работу научно-исследовательских учреждений, колхозов, совхозов и других предприятий агропромышленного комплекса по широкому внедрению достижений науки и передового опыта, освоению интенсивных технологий возделывания сельскохозяйственных культур и получению запрограммированных урожаев. Качественной подготовке и повышению квалификации кадров. Ускорить создание научно-производственных объединений как эффективной формы интеграции науки и производства.

Было поручено Госагропрому СССР, Совету Министров РСФСР, Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В.И.Ленина, Сибирскому отделению Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В.И.Ленина принять действенные меры по ускорению исследований на важнейших направлениях развития агропромышленного комплекса, укреплению материально-технической базы науки и опытно-производственных хозяйств, обеспечению их лабораторным оборудованием, приборами, малогабаритной техникой и другими ресурсами.

Обращено внимание на необходимость повышения организаторской, научно-методической роли и ответственности отраслевых и региональных отделений, всесоюзных научно-исследовательских институтов в освоении научно обоснованных систем земледелия и интенсивных технологий, создании высокопродуктивных сортов и гибридов, систем сельскохозяйственных машин, высокоэффективном и комплексном использовании средств химизации.

В целях ускорения интенсификации сельскохозяйственного производства и увеличении вклада региона в создание достаточных собственных ресурсов зерна в стране Сибирскому отделению Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В.И.Ленина было предложено повысить эффективность совместных исследований с Сибирским отделением Академии наук СССР по приоритетным фундаментальным и прикладным направлениям биологии, генетики, физиологии, биохимии, селекции сельскохозяйственных культур, повышения плодородия и защиты почв от эрозии, охраны окружающей среды.

ЦК КПСС обязал ЦК компартий союзных республик, краевые и областные комитеты партии, партийные организации научно-исследовательских учреждений усилить партийное влияние на деятельность научных коллективов, повысить дисциплину и ответственность ученых за эффективность исследований, ускорение их внедрения в производство. Проявлять постоянную заботу о профессиональном росте и подготовке научных кадров. Обобщать и шире распространять положительный опыт работы научно-исследовательских учреждений. Всемерно способствовать созданию во всех научных коллективах деловой, творческой обстановки, широкому развитию трудовой и политической активности ученых.