Как устроено право: простым языком о законах и государстве

Глава 3. Система права

Система права – это внутренняя структура (строение) права, которая выражается в разделении права на самостоятельные, но взаимосвязанные элементы (нормы, институты, отрасли).

Дело в том, что государство создает не беспорядочный и хаотичный набор правил, а упорядоченную систему с элементами, подчиненными друг другу. Получается определенная структура, в которой мы не путаемся, а сразу находим группу правил, которая должна регулировать тот или иной вопрос.

Система права состоит из отраслей права, каждая из которых регулирует какую-то сферу жизни общества (или, выражаясь научным языком, определенную область общественных отношений). Отрасли права, в свою очередь, состоят из правовых институтов, каждый из которых регулирует определенную часто встречающуюся ситуацию или явление. А правовые институты, в свою очередь, состоят из норм права – правил поведения, установленных государством.

Это все можно изобразить с помощью схемы на примере норм семейного права (см. схему на следующей странице).

Я буду рассказывать об этой схеме, двигаясь от нижних элементов к верхним. Вначале речь пойдет о нормах права, потом – о правовых институтах, потом – об отраслях права.

Норма права (правовая норма)

Норма права – правило поведения, установленное и охраняемое государством. Можно сказать, что это первичная элементарная частица права. Вот несколько примеров.

«Запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию…»^[21]

«Гражданин обязан принимать необходимые меры для уведомления своих должников и кредиторов о перемене своего имени и несет риск последствий, вызванных отсутствием у этих лиц сведений о перемене его имени»^[22].

«Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства»^[23].

Норма права делится на несколько видов и состоит из определенных элементов.

Прежде всего, нормы права делят на запрещающие, обязывающие и управомочивающие.

Выше я привел примеры норм из Трудового кодекса, Гражданского кодекса и конституции. Собственно, они и представляют эти три вида норм: запрещающие (запрещают что-то делать – «запрещается применение труда…»), обязывающие (обязывают что-то делать – «гражданин обязан…») и управомочивающие (дают право что-то делать – «каждый… имеет право…»).

Другая классификация норм права – их разделение на диспозитивные и императивные.

Диспозитивная норма не требует от людей четкого следования правилам и дает им возможность определить свои права и обязанности самостоятельно. Действовать она начинает, только если люди не договорятся. Например, если одна компания арендует у другой самолет или корабль с экипажем, то они могут сами договориться и прописать в договоре, кто именно будет платить зарплату членам экипажа. Но если они этого не сделают и впоследствии возникнет спор на эту тему, тогда используется следующая норма: «если договором аренды не предусмотрено иное, расходы по оплате услуг членов экипажа, а также расходы на их содержание несет арендодатель»^[24].

Императивная норма, в отличие от диспозитивной, дает прямое и четкое правило поведения в какой-то ситуации. Например, «договор аренды транспортного средства с экипажем должен быть заключен в письменной форме независимо от его срока»^[25].

Третья классификация норм права – их деление на материальные и процессуальные, а четвертая – на публичные и частные. О том, что это такое, я расскажу, когда речь пойдет о классификации отраслей права.

Элементы правовой нормы таковы: гипотеза, диспозиция и санкция. Гипотеза – это условия, при которых нужно следовать определенному правилу, диспозиция – это само правило, а санкция – это последствия нарушения этого правила. В упрощенном виде это выглядит так: «если… (гипотеза) …, то… (диспозиция) …, иначе … (санкция) …».

Пример: если человек вменяем и достиг 14 лет (гипотеза)^[26], то ему запрещено умышленно причинять тяжкий вред здоровью другого человека (диспозиция)^[27], иначе его ожидает наказание – лишение свободы на срок до восьми лет (санкция)^[28].

Институт права (правовой институт)

Институт права – группа правовых норм, регулирующая конкретную область или вид общественных отношений и являющаяся частью (элементом) какой-либо отрасли права. Или, иными словами, правовой институт регулирует определенную часто встречающуюся ситуацию или явление (например, заключение брака, проведение выборов или увольнение).

Правовые институты могут быть как очень небольшими, так и весьма обширными. Некоторые институты состоят из нескольких норм одного закона (например, институт соучастия в преступлении урегулирован статьями 32–36 Уголовного кодекса РФ), другие регулируются преимущественно одним законом (в частности, институт референдума прописан в ФКЗ «О референдуме РФ»), а третьи могут включать сотни и тысячи правовых норм из множества правовых актов (скажем, институт кредита регулируют несколько законов).

Обычно каждый институт относится к одной отрасли права, хотя его могут использовать и в других отраслях права. Например, юридическое лицо – это институт гражданского права, однако его используют и в административном праве (когда привлекают юридическое лицо к административной ответственности).

Отрасль права

Отрасль права – группа правовых норм и институтов (подразделение системы права), регулирующая однородную сферу общественных отношений. Или, если чуть упростить, это группа норм права и правовых институтов, регулирующих определенную сферу жизни общества.

Считается, что у каждой отрасли есть свой предмет и метод регулирования. Предмет – что именно регулирует данная отрасль права (например, семейные, трудовые или имущественные отношения), метод – как она регулирует (например, на основе равенства сторон или на основе отношений власти и подчинения).

Наиболее важные отрасли российского права: конституционное право, гражданское право, уголовное право, административное право, трудовое право, семейное право, гражданско-процессуальное право, уголовно-процессуальное право.

Как мы видим, каждая отрасль регулирует определенную сферу правоотношений. Соответственно, деление системы права на отрасли помогает понять, что за правоотношения мы имеем, как именно эти отношения регулируются и какие источники права к ним нужно применить.

Например, если человек выполняет работу для организации, нам нужно понять – это трудовой договор или гражданско-правовой. В первом случае это будут трудовые отношения (регулируются трудовым правом, где главный источник права – Трудовой кодекс). Во втором – гражданско-правовые отношения (регулируются гражданским правом, где главный источник права – Гражданский кодекс). При этом название договора не всегда является определяющим. Даже если этот документ назвали договором об оказании услуг и написали, что регулируется он ГК РФ, суд может переквалифицировать его в трудовой договор, если увидит признаки трудовых отношений (например, если человек выполняет работу ежедневно по расписанию, подчиняется правилам этой организации и получает фиксированную оплату каждый месяц).

Очень важно различать административное правонарушение и уголовное преступление. Тогда мы поймем – это административное право или уголовное, и будем знать, какие источники права применять при расследовании дела и определении наказания – Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы либо Кодекс об административных правонарушениях.

Все отрасли права делят двумя способами: либо на материальные и процессуальные, либо на частные и публичные.

Отрасли материального права регулируют то, как возникают правоотношения в разных сферах жизни, что именно их участникам запрещено и разрешено, у кого какие права и обязанности. А отрасли процессуального права регулируют порядок реализации норм материального права: как происходит расследование и судебное разбирательство, а также кто и как должен привести в исполнение решение суда.

Говоря упрощенно, отрасли материального права определяют то, какие права и обязанности есть у людей и организаций, а процессуальные – то, как люди и организации могут при помощи суда защитить свои права и принудить других к исполнению их обязанностей. К процессуальному праву относят отрасли, связанные с судебным разбирательством: уголовно-процессуальное, административно-процессуальное и гражданско-процессуальное право. Все остальные отрасли относят к материальному праву.

Кроме того, отрасли права делят на частные и публичные. Отрасли частного права защищают частные интересы граждан. Правоотношения в них, как правило, возникают между физлицами или юрлицами с одной стороны и физлицами или юрлицами – с другой. Такие отношения называют горизонтальными, потому что их стороны находятся в равном положении. Продавец и покупатель, работник и работодатель, один супруг и второй супруг – юридически они равны и один не имеет власти над другим. Большинство правовых норм здесь являются диспозитивными, то есть стороны обычно сами договариваются о взаимных правах и обязанностях. В случае нарушения закона в частно-правовой сфере пострадавший сам должен пойти в суд и доказать свою правоту. И если суд признает правоту пострадавшего, то, как правило, именно в его пользу будет взыскан ущерб с нарушителя (а не в пользу государства).

Отрасли частного права: гражданское право, трудовое право, семейное право и международное частное право. Иногда еще к ним относят предпринимательское право – условную отрасль права, существование которой находится под вопросом.

А отрасли публичного права предназначены для защиты интересов всего общества. Они устанавливают то, как устроено государство, как формируются органы власти и каковы их права и обязанности, а также то, какие нарушения закона настолько опасны, что их нужно выявлять и расследовать за государственный счет.

В отраслях публичного права одним из субъектов правоотношений обязательно будет государственный орган либо само государство (а также регион или город). То есть правоотношения здесь, как правило, возникают между людьми или организациями с одной стороны и государством и его представителями – с другой. Такие правоотношения называют вертикальными, потому что их стороны находятся в неравном положении. Следователь и преступник, судья и участник судебного процесса, налоговая инспекция и налогоплательщик – у одного из них власти больше, чем у другого. И даже если правоотношения возникают между разными представителями государства, они тоже обычно не равны: прокурор и полицейский, судья и следователь, президент и министр обороны.

К отраслям публичного права относят конституционное, уголовное, административное и все процессуальные отрасли права (поскольку там одним из участников правоотношений является государственный орган – суд). Важно, что так называемое финансовое право регулирует только государственные финансы (сбор налогов и распределение бюджета), поэтому также относится к публичному праву.

Все правовые нормы и институты, вслед за отраслями права, обычно делят на материальные и процессуальные, а также на частно-правовые и публично-правовые.

Граница между частным и публичным

Граница между частным и публичным правом весьма подвижна и может меняться. Многие сферы жизни регулировались вначале публично-правовыми методами, а потом – частно-правовыми, и наоборот.

Особенно ярко это видно в уголовном праве. На ранних этапах развития общества оно относилось к частному праву. Об этом говорят и древнеримские законы, и европейские законы Раннего Средневековья, и самый древний закон нашей страны – «Русская правда».

Так, если житель Древней Руси считал, что против него или его близкого совершили преступление, он сам обращался в суд и сам доказывал вину преступника. Осужденный преступник платил компенсацию потерпевшему или его родственникам (в «Русской правде» это называлось платой «за обиду»).

Но потом постепенно все большее значение стал приобретать штраф в пользу князя (он назывался «вира»). Соответственно, чем дальше, тем больше вопросы поиска и наказания преступников стали брать в свои руки подчиненные князя, а потерпевший перестал в этом активно участвовать. Так частно-правовое начало было вытеснено публично-правовым.

Сегодня в уголовной сфере мы по-прежнему видим оба этих начала, но публично-правовое преобладает. Основу большинства уголовных дел составляет желание государства взыскать с преступника «виру» – то есть либо оштрафовать его, либо лишить свободы, либо наказать другим способом, прописанным в Уголовном кодексе. Одновременно пострадавший от преступления, если он есть, может получить с преступника деньги «за обиду» – то есть подать гражданский иск в рамках уголовного процесса и взыскать убытки, предусмотренные в Гражданском кодексе.

Еще один отголосок давних времен в нашем Уголовном кодексе – три статьи так называемого частного обвинения: умышленное причинение легкого вреда здоровью^[29], нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию^[30], и клевета^[31].

По ним все происходит, как и тысячу лет назад: нужно самому обратиться в суд и самому доказать вину преступника. Правда, преступника, если вы докажете его вину, все равно ждет «вира» – штраф в пользу государства, обязательные или исправительные работы. Но вы также вправе подать гражданский иск и взыскать с него деньги, если докажете, что преступление нанесло вам ущерб.

Плюс есть промежуточный вариант – дела частно-публичного обвинения^[32]. Это когда дело не может начаться без заявления пострадавшего, но после заявления оно уже не останавливается. К таким случаям относятся, например, дела, связанные с побоями^[33] и изнасилованиями^[34].

Другой пример изменения границы между частным и публичным правом – производство товаров и услуг. На протяжении всей истории люди сами решали, что и как производить, кому и что продавать, у кого и что покупать. Это основа рыночной экономики, которая господствует в большинстве современных стран.

Однако в Советском Союзе промышленность, сельское хозяйство, сфера услуг и торговли были изъяты из сферы частного права и переведены в публичное. Основатель советского государства Владимир Ленин по этому поводу писал: «Мы ничего „частного“ не признаем, для нас все в области хозяйства есть публично-правовое, а не частное».

В советские годы все производство и торговля, за редким исключением, были делом государства. Вся экономика стала плановой, а почти все экономические отношения носили публичный характер. И как сейчас уголовно наказуемы деяния, которые человек захочет совершить вместо государства (например, лишить кого-то свободы), так и в советские годы любое производство и торговля, которым занимались частные лица, жестко наказывалось.

Правовая семья

У каждого государства – своя система права. Но ни одна из них не возникла на пустом месте. Государства обмениваются опытом, заимствуют законы, отправляют друг к другу юристов на стажировку, издают юридические труды зарубежных авторов. Например, французский Гражданский кодекс и Германское Гражданское уложение легли в основу множества аналогичных законов в странах Европы и Латинской Америки, Японии, Китае, а также в России и других республиках бывшего СССР. Система прецедентного права, созданная в Англии, действует в ее бывших колониях, и английские, канадские и австралийские судьи могут ссылаться на решения друг друга. Мусульманские страны, в которых система права основана на религиозных нормах, используют Коран и схожий набор богословских текстов.

Все это приводит к тому, что системы права разных стран имеют общие элементы. При этом некоторые группы стран имеют больше сходства друг с другом.

В лингвистике есть термин «языковая семья» – это несколько языков с общим происхождением (например, «индоевропейская языковая семья», «алтайская языковая семья» и т. д.). Если вы будете изучать иностранные языки из одной семьи, то обнаружите много схожего в лексике и грамматике.

Примерно такая же идея лежит в основе термина «правовая семья» – это группа правовых систем со схожими чертами.

Сегодня в мире существуют три основные правовые семьи^[35].

Первая – семья континентального права (она же романо-германская правовая семья). «Континентального» – потому что она господствует в континентальной Европе и противопоставлена правовой системе Англии. «Романо-германская» – потому что она основана на римском праве, а главный вклад в ее развитие внесли романские и германские народы (прежде всего Франция и Германия). Основной вид источников права для «континентальщиков» – нормативные правовые акты (прежде всего законы), имеющие четкую иерархию.

Вторая – семья общего права (она же англо-американская правовая семья, англосаксонская правовая семья или семья прецедентного права). «Общим правом» в средневековой Англии называли совокупность правил, основанных на судебных решениях (прецедентах). Позже эта система распространилась в колониях Англии (современных США, Канаде, Австралии). Там основной вид источников права – прецеденты, про которые я уже рассказывал^[36]. Нормативные правовые акты в этих странах тоже действуют, однако они не настолько подробные и систематизированные, как в странах континентального права, и оставляют судам широкий простор для действий.

Наконец, третья – семья мусульманского права. Если христианство редко вмешивается в правовые вопросы, то ислам позиционирует себя как всеобъемлющее учение о правильном устройстве общества. В исламе есть свой набор правил, который можно использовать как правовую систему.

Россия исторически относится к континентальной (романо-германской) правовой семье. Последние триста лет в юридических вопросах примером для нас были европейские страны, в особенности Германия.

Впрочем, четкой границы между разными правовыми семьями уже давно нет. Так, в Англии правила, сформулированные в прецедентах, сегодня стараются систематизировать и облекать в форму законов. Например, нормы о купле-продаже товаров в 1979 г. были собраны в Акт о купле-продаже товаров (Sale of Goods Act). В США почти каждый штат имеет свои уголовный и гражданский кодексы. Подобные примеры делают эти страны все больше похожими на страны континентального права.

С другой стороны, в континентальной Европе (в том числе в России) все большее значение начинают приобретать решения высших судов и те мысли, которые они сформулировали при разборе конкретных дел. Это, в свою очередь, сближает нас со странами прецедентного права.

Что касается мусульманского права, то оно в своем традиционном виде очень архаично и слабо систематизировано, поэтому сегодня исламские страны либо вовсе отказались от этой правовой системы, либо приспособили ее к современности. Соответственно, в большинстве исламских стран приняты конституции, уголовные и гражданские кодексы и другие законы, характерные для стран континентального права.

Закрепление материала

1. Прочитайте отрывок из Гражданского кодекса РФ и укажите, что в данной норме права является гипотезой, что – диспозицией, а что – санкцией:

«Статья 161. Сделки, совершаемые в простой письменной форме

1. Должны совершаться в простой письменной форме, за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения:

…

2) сделки граждан между собой на сумму, превышающую десять тысяч рублей…

Статья 162. Последствия несоблюдения простой письменной формы сделки

1. Несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства.

2. В случаях, прямо указанных в законе или в соглашении сторон, несоблюдение простой письменной формы сделки влечет ее недействительность».

Ответ: ___________________________

2. К какой разновидности относится указанная ниже норма?

«Клад… поступает в собственность лица, которому принадлежит имущество (земельный участок, строение и т. п.), где клад был сокрыт, и лица, обнаружившего клад, в равных долях, если соглашением между ними не установлено иное» (ч. 1 ст. 233 ГК РФ).

1) Диспозитивная норма.

2) Императивная норма.

Ответ: ___________________________

3. Лицензирование, предварительное расследование, выборы, налоговая ставка, сделка, местное самоуправление, государственный бюджет, пенсия – как называются эти элементы системы права?

1) Правовые нормы.

2) Правовые институты.

3) Отрасли права.

Ответ: ___________________________

4. Посмотрите отрывок из книги судьи Верховного суда РФ Бориса Горохова «Трудовые споры. Чему не учат студентов». О разнице между какими элементами системы права он пишет?

«При решении трудового спора суду нужно забыть о существовании ГК РФ. Просто забыть. Отложить его в сторону, поскольку есть ТК РФ, по которому и нужно принимать решение».

1) О разнице между правовыми нормами.

2) О разнице между правовыми институтами.

3) О разнице между отраслями права.

4) О разнице между частным и публичным правом.

Ответ: ___________________________

5. Прочитайте фрагмент из повести Довлатова «Зона: Записки надзирателя». О разнице между какими видами отраслей права говорит прокурор в данном фрагменте?

«– На танцах взяли. Намекнул одному шабером под ребра.

– С концами, что ли?

– Где с концами?! Выжил, гад. Он, падла, на суде кричит: «Ерохина прощаю!» А прокурор – в отказ: «Вы-то – да, а общество простить не может…»

1) О разнице между правовыми нормами.

2) О разнице между правовыми институтами.

3) О разнице между отраслями права.

4) О разнице между частным и публичным правом.

Ответ: ___________________________