Перестройка и оренбуржцы: мы это пережили! Отношение общества к социально-политическому курсу «перестройки» (1985 – 1991 гг.) на региональном уровне (по материалам Оренбургской области)

Глава I. Отношение представителей партийных органов оренбургской области к общественно-политическим новациям «Перестройки»

1.1. Партийные организации Оренбуржья и общественно-политические новации «перестройки» (I этап, 1985–1988 гг.)

Курс, проводимый М. С. Горбачёвым в 1985–1991 гг. и получивший название «перестройка», – это комплекс сложнейших и многоплановых процессов реформирования всех сфер жизни общества и последовавших за этим кризисных явлений, что способствовало неординарному отношению партии и общества к его итогам.⁹⁸ На уровне республик и областей СССР трансформационные процессы 1985–1991 гг., имея идентичную внутреннюю сущность и схожую модель своего развития, закономерно обнаруживали локальные особенности и неповторимые черты. В Оренбургской области имели место своеобразное восприятие и понимание курса «перестройки» представителями областных партийных организаций, из чего складывалось отношение к нему.

Отношение – философская категория, научный термин, обозначающий характерную направленность мыслительных операций и действий людей или сообществ к событию, процессу, явлению. Категории отношения присущи такие признаки, как заданная субъектом избирательность психического акта, установка на оценку (позитивную, негативную, выражающую безразличие), предрасположенность и готовность к определенному образу действия и др.⁹⁹ Таким образом, нас интересуют мысли, высказывания, рассуждения, оценочные суждения, действия представителей оренбургских партийных органов КПСС при анализе основных событий и процессов курса в хронологическом порядке.

Первый год изучаемого периода – 1985 г. – проходит в области, как и в стране, в позитивной тональности: заявления и решения главы государства и партии М. С. Горбачева воспринимаются положительно: властные и партийные структуры всех уровней действуют согласно им, а руководители обкома стараются выстраивать тексты выступлений с учётом особенностей формулировок Генерального Секретаря КПСС М. С. Горбачёва. В обкоме КПСС самыми обсуждаемыми и актуальными становятся вопросы, входившие в понятие «ускорение»:¹⁰⁰ интенсификации производства, повышения качества продукции, укрепления дисциплины и борьбы с пьянством и алкоголизмом (например, на встрече 25 апреля 1985 г.).

Оренбургский горком (далее – ГК) также активно принялся за осуществление организационно-политических и пропагандистских мероприятий по итогам решений Апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС: на заседаниях горкома ставились задачи «изживать формализм, заседательскую суету и бумаготворчество», «сосредотачивать внимание на наиболее важных направлениях в деятельности каждого трудового коллектива, районов и города в целом», «воспитать» у руководителей нравственные качества, инициативу, чувство нового и ответственность.¹⁰¹ Обозначилась необходимость «дальнейшего совершенствования» методов хозяйствования, пропаганды, «ускорения научно-технического прогресса».¹⁰² Формулировки задач отражали черты момента и предполагали направление решений в нижестоящие партийные и хозяйственные органы.

В докладах лекторов обкома систематически говорилось о необходимости «качественно нового уровня общественного сознания для решения новых сложных и масштабных задач по планомерному и всестороннему совершенствованию социализма»¹⁰³ – здесь использовались традиционные формулировки предыдущих лет.

Преемственность прослеживалась и в тематике хроникально-документальных и сельскохозяйственных фильмов: из 42 328 сеансов, показанных в области, 25 535 было посвящено сельскохозяйственной тематике, 10537 – общественно-политической и правовой, 5500 – военно-патриотической, 2270 – экономической тематикам, 3191 – профориентации, 2500 – спорту и 700 – атеистической пропаганде. ¹⁰⁴

Особое внимание уделялось одному из первых знаковых мероприятий «перестройки» – «антиалкогольной кампании».¹⁰⁵ Вопрос актуализировался и на региональном уровне – 28 мая 1985 г. бюро Оренбургского обкома приняло постановление «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма».¹⁰⁶ Госкино представило план мероприятий по антиалкогольной пропаганде, в состав которого входили мероприятия по организации широкого показа фильмов данной тематики «в кинотеатрах и на киноустановках, в залах хроники, в кинопрограммах тематических показов».¹⁰⁷ Только за 1985 г. было продемонстрировано 7500 фильмов с показательными названиями «Искоренению подлежит», «Алкоголь – социальное зло», «Пьянству – бой!», «Алкоголь – враг здоровья», «За жизнь и здоровье людей».¹⁰⁸ Виден энтузиазм в исполнении центральных решений.

Мероприятия по борьбе с пьянством и самогоноварением 1985–1988 гг., укреплению здорового образа жизни были хронологически самыми ранними и актуальными в воплощении курса на селе. Их активная реализация отмечена в деятельности исследуемых нами сельских и поселковых советов: Краснохолмского, Каргалинского, Нижнесакмарского, Самородовского, Куйбышевского. Решениями сельских сходов в мае – июле 1985 г. были ограничены нормы продажи спиртного. Причём, в каждом посёлке «антиалкогольная кампания» имела свои особенности и результаты.¹⁰⁹ В Самородовском сельсовете разрешили продавать спиртное по одной бутылке к праздникам и «красным датам», но с оговоркой: «гулять» было можно один день». В феврале 1989 г. председатель исполкома сельсовета озвучил положительные результаты. В с. Краснохолм, несмотря на то, что изъятую продукцию для приготовления самогона «уничтожали» через сельский Совет, в 1988 г. «самогоноварение оставалось ещё очень распространённым явлением» – «уличные комитеты» слабо выявляли нарушения в данной сфере. В Нижнесакмарском сельском Совете, переложив всю ответственность на «семью», которая «имеет большое значение в воспитании молодёжи» («Во многих случаях сами родители ведут недостойный образ жизни: пьянство, распутство, мат царят в таких семьях»), решили, что «в проблемные семьи необходимо вмешиваться общественности, держать их на контроле и вести регулярную работу с ними». Работа Каргалинского поселкового Совета по искоренению самогоноварения имела формальный характер: сатирическая печать, «учёт лиц, злоупотребляющих алкоголем», «лекции, беседы и осуждения на работе» оставались практически бездейственными, т.к. уволенных за пьянство вскоре восстанавливали на работе, а сами дружинники употребляли спиртное. Следовательно, отношение к «антиалкогольной кампании» с установкой на серьёзность, всё же содержало долю юмора.

С 27 ноября по 10 декабря 1985 г. в Оренбурге работал областной координационный совет по ускорению научно-технического прогресса: горкомам, райкомам (далее – РК) КПСС и райисполкомам было дано указание «усилить контроль за реализацией целевых комплексных научно-технических программ, внедряющих прогрессивные технологии в рамках интенсификации экономики», что было актуально и в рамках всей страны.¹¹⁰ На V пленуме Оренбургского обкома от 1 января 1986 г. секретарём Оренбургского ГК КПСС г. Оренбурга Ю. Д. Гаранькиным [см. Приложение 2] были отмечены особенности «ускорения» в производстве и связанные с ними психологические закономерности. Несмотря на то, что в целом на 26 % сократились потери от брака по сравнению с 1985 г., качество продукции осталось очень низким, и «решительного перелома» в этом плане «так и не произошло». «Умеем примириться с привычными и укоренившимися недостатками, – отметил он, – а сейчас, по мере роста требовательности, заметно увеличивается и уровень оправданий».¹¹¹

17–18 января 1986 г. прошла XXV Оренбургская областная партийная конференция, в рамках которой рассматривались вопросы партийного строительства, а также – обсуждены основные направления экономического и социального развития. Делегаты обозначили «стержневую идею» проекта партийной программы: «Через ускорение социально-экономического развития страны – к достижению качественно нового состояния советского общества и дальнейшему упрочению в сознании людей социалистической идеологии». Первый секретарь Оренбургского обкома КПСС А. Н. Баландин [см. Приложение 2] отметил наличие на местах «бесплодного бумаготворчества, злоупотребления служебным положением, хищений, взяток» и других «пороков, мешающих перестройке», отсутствие «непримиримости к недостаткам, популярной на I этапе курса «критики и самокритики»: «В течение длительного времени на пленумах Курманаевского, Шарлыкского, Пономарёвского райкомов КПСС по существу не было сказано ни одного сколько-нибудь серьезного замечания в адрес бюро, его секретарей». То есть отсутствие критики являлось упущением.

По итогам данной конференции выявлено, что «энергичный старт», желаемый и ожидаемый обкомом, во многих городах и районах «не получился», а «общий корень причин», по заявлениям секретарей, состоял в том, что руководители многих трудовых коллективов продолжали работать в прежнем ритме. «До сих пор не поняв сути происходящих изменений и, в силу давно и всеми осуждённой инерции, устоявшегося мышления, они не перестроили форм и методов управления, психологии хозяйствования» в плане интенсификации, ускорения научно-технического прогресса и повышения роли человеческого фактора», – таково понимание причин. А. Н. Баландин признался, что Бюро и секретариат, отраслевые отделы обкома КПСС, горкомы и райкомы партии «по-прежнему слабо спрашивают с них за проведение в жизнь этой чёткой линии партии и правительства».¹¹² Для делегатов конференции вышла книга-брошюра «Оренбуржье в 11-й пятилетке» весьма оптимистического содержания¹¹³ с целью психологической мотивации.

Важным событием, придавшим новый импульс общественно-политической жизни региона, стал XXVII съезд КПСС, работавший в Москве с 25 февраля по 6 марта 1986 г.¹¹⁴ В обсуждении основных направлений развития страны приняли участие 42 оренбургских делегата, положительно и весьма восторженно оценившие инициативы партии. К примеру, можно процитировать впечатления от прошедшего форума его участников:

Донковцев Г. П. [Приложение 2]:

– Прямо, откровенно, не обходя острые углы, не затушёвывая негативные явления, аргументировано взвесив обстановку, партия с самой высокой трибуны разговаривала с каждым из нас, делегатом и неделегатом, с руководителем и рядовым коммунистом, членом партии и беспартийным. Разговор этот продолжается после съезда и обращён к каждому с призывом сделать практические выводы из прошлого как положительного, так и негативного опыта. На съезде определены место и возрастающая роль Советов народных депутатов на историческом, переломном этапе жизни нашего общества. Перестройка мышления, постоянный пересмотр и обновление сложившихся в жизни схем – эти требования, прозвучавшие на съезде, заставляют каждого из нас критически присмотреться к своей повседневной работе и откровенно сказать о том, что мешает делать её лучше, в соответствии с духом времени.

Ю. Н. Кийло:

– В разговоре между собой делегаты намеченные съездом преобразования называют поистине революционными. И так уместно прозвучали слова о завете великого Ленина – с энергией, единством воли подниматься выше, идти вперёд! Да, атмосфера на XXVII съезде партии действительно ленинская.

Т. В. Горлачёва:

– Впечатления от Политического доклада ЦК Партии, с которым выступал М. С. Горбачёв, огромные! Доклад часто прерывался аплодисментами. Мне кажется, что невозможно было по всем актуальным, сложнейшим проблемам, которые стоят перед партией и народом, сказать лучше, точнее. Критика негативных процессов была острой, резкой, о просчётах и недостатках сказано откровенно. Близко к сердцу приняла слова о том, что многие предприятия работают неритмично, выдают порой продукцию, не пользующуюся спросом. Ведь эта критика и в адрес моего коллектива – Оренбургского шелкового объединения. Что мы сами сделаем, то у нас и будет, так мы и будем жить. [Приложения 3, 4.].

В соответствии с постановлением бюро обкома КПСС с 10 марта 1986 г. в городах и районах области работал агитационно-пропагандистский поезд «Решения XXVII съезда КПСС – в жизнь».¹¹⁵ Из анализа документа фонда ЦДНИОО ясно, что этапы работы агитбригад были чётко регламентированы и организованы на высоком уровне.

Отношение сельских партийных и советских организаций к XXVII съезду КПСС было серьёзным и принципиальным. Примечательно, что в протоколах пленумов и заседаний на ближайшие годы закрепилась формулировка «в свете решений съезда…».¹¹⁶ Работа районных органов киносети была направлена на пропаганду съезда и предстоящего 70-летия Октябрьской революции,¹¹⁷ в том числе, средствами кино: коллективы Адамовской, Александровской, Красногвардейской, Октябрьской, Пономарёвской и ряда других её дирекций досрочно справились с выполнением плана. Из 46 коллективов не справились с планом лишь 19, выполнив от 83,2 до 94,4 % от него (такие, как Орская, Новотроицкая и Сорочинская дирекции киносети).¹¹⁸ Осенью 1986 г. прошли тематические показы с использованием хроникально-документальных фильмов «От съезда к съезду», «Отечество моё СССР», «Имя Ленина бессмертно», «Алкоголь и преступления», «Подросток и закон», «Наука – сельскому хозяйству», «Продовольственная программа – дело всенародное», «Корма – основа успеха»; а для детей 7–14 лет – «Решения XXVII съезда – в жизнь!», «Уборке урожая – высокое качество!». План посещаемости был выполнен на 97,5%, что отмечено в постановлении коллегии управления кинофикации облисполкома и президиума обкома профсоюза работников культуры как «существенный недостаток» (формулировка звучала практически на её каждом заседании) и «несоответствие требованиям XXVII съезда КПСС».¹¹⁹ Положительно отличился Матвеевский район Оренбургской области, где с большим успехом прошли тематические показы «Съезду партии – ударный труд!», «Народ и партия едины», «Сохраним мир на земле», реклама которых имелась в достаточном количестве в печати и на местном радио, а план был перевыполнен (102%).¹²⁰ Из приведённых отрывков документации отметим инерционность восприятия задач.

В марте 1986 г., спустя 3 месяца после XXV Оренбургской областной партийной конференции, на II пленуме Оренбургским ГК было признано, «что горплан и отраслевые отделы горкома и райкомы (далее – РК) КПСС не перестроились и не добились коренного изменения отношений некоторых хозяйственных руководителей к этой проблеме», отмечено, что «создать атмосферу критики и самокритики – крайне нелёгкая задача» и не определили, «по каким направлениям должна вестись эта «перестройка», что нужно сделать, чтобы она произошла». «Время уговоров и убеждений закончилось, – подчеркнул первый секретарь Оренбургского ГК Ю. Д. Гаранькин, – Настала пора практических действий, принципиального спроса и решительных мер со стороны горкома и райкомов партии». Делегат XXVII съезда КПСС Ю. Н. Кийло отметил, что «за 11 месяцев, прошедших после апрельского Пленума ЦК КПСС, перестройки в работе системы управления не произошло – больше пока идёт разговоров», а «стиль работы многих штатных партийных работников не изменился, как того требовал пленум, а остался в основном «бумажным» и «телефонным».

В Оренбургском ГК КПСС также было отмечено, что «не всеми первичными партийными организациями осознана необходимость перестройки» и «во многих из них медленно преодолевается инертность, формализм и шаблон в работе, имеются серьезные недостатки в деле подбора, расстановки и воспитания кадров, не везде проявляется должная забота о выполнении принимаемых решений, развитии критики и самокритики, усилении гласности в работе». Тем не менее, II пленум ГК КПСС отметил, что «коммунисты, все трудящиеся города единодушно поддерживают политический курс и практическую деятельность ЦК КПСС, положения, выводы и задачи, изложенные на XXVII съезде КПСС».¹²¹ На III Пленуме Оренбургского ГК от 28 июня 1986 г. было отмечено, что «произошла определённая перестройка в системе политического просвещения, лекционной пропаганде» (единые политдни), но Ю. Д. Гаранькин отметил и отсутствие «перестройки в психологии, мышлении людей».¹²² Спустя некоторое время (например, V пленум (октябрь 1986 г.), и вплоть до Январского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС) на пленумах Оренбургского ГК поднимались и детально обсуждались только хозяйственные вопросы.¹²³

С 15 марта 1986 г. начался цикл занятий в областном лектории руководящих кадров по вопросам «ускорения» проводимой политики, был организован показ киносеансов по темам съезда.¹²⁴ Тем не менее, осуществление курса на региональном уровне, по словам партийных руководителей, по-прежнему происходило медленно. Например, на областном совещании по итогам работы за 1-й квартал 1986 г., прошедшем 9 апреля 1986 г., А. Н. Баландин вновь объявил о замедленном ходе «перестройки»: «проблему, например, интенсификацию мы обсуждаем уже в течение года, но внедряем пока плохо, такое положение – результат отсутствия конкретности в работе хозяйственных руководителей, требовательности со стороны партийных организаций».¹²⁵ Следовательно, можно сделать вывод об инерционности воззрений в 1986 г. и сложностях на региональном уровне в восприятии и понимании принципов осуществления и критериях реализации нового социально-политического курса, но его необходимость и значимость признавалась априори.

С энтузиазмом были восприняты такие конкретные меры, как «усиление борьбы за чистый и честный облик коммуниста».¹²⁶ Вопросы тем «борьбы со служебными злоупотреблениями и другими отклонениями от норм морали», «активизации человеческого фактора», «критики и самокритики»¹²⁷ были приоритетными и на заседании бюро обкома от 26 мая 1985 г., на XI пленуме оренбургского обкома от 3 января 1986 г.¹²⁸ и др. Различные партийные воздействия, вплоть до исключения из КПСС, были применены к представителям областной партийной организации, динамику которых мы можем наблюдать в таблице 1.1.

Процессы «борьбы за честный и чистый облик коммуниста» экстраполировались в горкомы и райкомы Оренбургской области. Например, за 1986–1987 гг. в Бугурусланском РК КПСС было исключено из КПСС 39 человек, в Александровском – «наказано» 80 партийцев, в Асекеевском – 11 исключено из партии и 32 человек привлечено к ответственности, в Грачёвском – исключено 24 человек, в Красногвардейском – привлечено к партийной ответственности 106 человек, в Курманаевском – 35, в Матвеевском – 120, в Саракташском – 22, в Шарлыкском – 13; в Бузулукском горкоме – 22 человека.¹²⁹ Сатирическая программа оренбургского телевидения «Сердитая камера» в каждом выпуске особое внимание уделяла трудовой дисциплине по всем аспектам, готовила разоблачения «бесхозяйственности, приписок, хищений и других недостатков».¹³⁰ Всего по СССР в 1985 г. было исключено из КПСС 116 508 человек, а в 1987 г. – 126 154 человека;¹³¹ по РСФСР – в 1985 г. – 57 453, в 1986 г. – 63 055, в 1987 г. – 52 186 чел.¹³² Таким образом, мы наблюдаем организованную кампанию по ужесточению партийной дисциплины и наказанию членов КПСС, развернувшуюся в связи с решением ЦК партии, «пик» которой пришёлся на 1986 г.

Особое внимание в Оренбургском обкоме было сконцентрировано на решении ЦК «о дальнейшем развитии критики и самокритики». Отчётно-выборная кампания, городские и районные партконференции показывали, что «остро критических, деловых, конструктивных выступлений коммунистов стало значительно больше». Парткомы стали отходить от практики предоставлять слово для выступлений только по заранее составленным спискам.¹³³

Но по данному решению у должностных лиц были разные мнения: далеко не все, в том числе в обкоме, были довольны усилением критики, называя её «обывательским, пошлым, злобным критиканством», которое «не способствует нормальной работе партийных организаций».¹³⁴ Широкий резонанс получило выступление на пленуме обкома Ю. В. Никифоренко, где он утверждал о «предвзятом отношении» к нему партбюро первичной парторганизации», якобы «прибегнувшем к изощрённой форме зажима критики».¹³⁵ Следовательно, воплощение данного решения ЦК иногда было низведено до абсурда.

Особую актуальность и поддержку получили заявления М. С. Горбачёва о повышении значения так называемого «человеческого фактора».¹³⁶ В предложениях отделов обкома КПСС «по дальнейшему совершенствованию стиля и методов работы обкома, горкомов и райкомов КПСС» предлагалось оценивать работу ответственных лиц «не только по показателям хозяйственной деятельности предприятий, но, в первую очередь, по умению работать с людьми», знанию морально-психологического состояния коллектива.

Под влиянием решений XXVII съезда КПСС весной 1986 г. менялось отношение представителей оренбургских партийных организаций к предполагаемым результатам идеологической и политико-воспитательной работы. Актуальным стал тезис о «повороте общества к новым задачам» с необходимостью «добиться понимания каждым человеком» остроты переживаемого момента, его переломного характера» во всех сферах. Показательной стала областная конференция участников Всесоюзного конкурса молодых учёных и специалистов по общественным наукам, посвящённая XXVII съезду КПСС (г. Оренбург),¹³⁷ в рамках которой в новом ракурсе анализировались вопросы политики, управления производством, философии, истории и теоретическое наследие В. И. Ленина.

В обкоме КПСС нашёл понимание тезис, что «справедливое решение социальных задач – лучший способ воздействия на сознание, настроение, поведение, качество труда человека». Это доказывает и содержание агитационных плакатов начала «перестройки», опубликованных в областных периодических изданиях всех уровней, упор в которых делался на «трудовой подвиг», активизацию мобилизационных воззрений – «На подвиг трудовой – готовы!», «Наш труд, энергию, поиск – партии, Родине!» [Приложение 6].

Знаменателен провозглашением так называемой «политики гласности и демократизации во всех сферах жизни общества» 1987 год.¹³⁸ Работа партийных комитетов Оренбургской области отличается ведением активного поиска новых, эффективных методов деятельности, стремлением «преодоления недостатков» в организационной работе. А. Н. Баландин заявляет: «Оренбургским партийцам «самим надо многому научиться, ведь жизнь идёт вперёд, и надо поспевать за ней».¹³⁹ В соответствии с решениями Январского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС¹⁴⁰ в практику работы комитетов входят «демократические принципы подбора кадров», в чём активно используется изучение общественного мнения; критикуются «старые схемы и шаблоны, сдерживание инициативы партийцев устаревшими методиками», «выжидательная позиция в отношении перестройки».

VII пленум Оренбургского ГК КПСС (январь 1987 г.), выполняя решение вышестоящих партийных органов, был посвящён улучшению работы с кадрами: обращение бюро ГК партии по данному вопросу через газету «Южный Урал» с просьбой прислать предложения и пожелания получило более 100 жителей г. Оренбурга. В итоговом заключении было подчёркнуто, что «сегодня каждый из нас должен себе отчётливо представлять, что перестройка – это уже не просто идея, намерение, а реальность, необратимый процесс».¹⁴¹ В Соль-Илецком, Бузулукском и других районах области Январский Пленум 1987 г. способствовал проявлению отношения к «перестройке» как «объективной необходимости» в рамках «углубления социалистического демократизма и самоуправления народа».¹⁴² Хозяйственные руководители Ташлинского района области, в соответствии с решениями прошедшего пленума ЦК, также активизировали разработки инициатив в рамках кадровой политики для уменьшения оттока молодёжи в города (предоставление жилья, 30%-я скидка в цене при покупке коровы, свадебный подарок от правления колхоза, выделение суммы на обзаведение хозяйством и т.д.).¹⁴³ Наступает стадия убеждения, что «перестройка» уже идёт.

На пленуме Оренбургского ГК 8 апреля 1987 г. вновь были отмечены «формальное отношение» ряда руководителей к обязанностям, и «отсутствие перелома» в деятельности многих хозяйственных руководителей.¹⁴⁴ Ю. Д. Гаранькин, проанализировав разные аспекты осуществления «перестройки» в г. Оренбурге, отметил не только «уверенность в коренных переменах к лучшему» и «критическую оценку положения дел» в партийных организациях, но и «медленный ход» курса, изменения «лишь в формах работы», отсутствие реализации решений, принятых на пленумах и заседаниях. ¹⁴⁵

Решения Июньского Пленума ЦК 1987 г., Постановление ЦК КПСС и Совмина СССР «О мерах по коренному повышению качества продукции»¹⁴⁶ в традиционном сельскохозяйственном Оренбургском регионе были признаны «общепартийным делом», приобрели особую актуальность в рамках заготовки животноводческой продукции.¹⁴⁷

В июле 1987 г. были разработаны и утверждены новые «положения об основных функциональных обязанностях отделов обкома КПСС», позволившие чётко разграничить функции их руководителей; расширен экономический отдел, усовершенствована практика подготовки и проведения пленумов (в субботу) и заседаний бюро (во второй половине дня).¹⁴⁸ По словам А. Н. Баландина из интервью газете «Комсомольское племя», «процесс перестройки в нашей области набирает силу, приобретает всё больший размах и глубину», но «во многих трудовых коллективах» он идёт медленно».¹⁴⁹

На заседании секретариата Оренбургского обкома КПСС от 21 декабря 1987 г. отмечалось, что «Оренбургскими райкомами КПСС ещё не создана обстановка высокой взыскательности к кадрам, низка требовательность и партийная принципиальность в оценке недисциплинированности и нарушений, связанных с качеством выпускаемой продукции, ресурсосбережением, ускорением научно-технического прогресса и т.д.». В районах области была отмечена частота случаев «либерального подхода к оценке действий»: «рядового рабочего исключают из партии, а к руководителю-коммунисту применяется за аналогичный проступок лишь партийное взыскание». Обозначалось, что «стала затухать борьба с пьянством и алкоголизмом, ослабла работа по их профилактике и искоренению».¹⁵⁰ Следовательно, нововведения проводились в жизнь избирательно.

Общая обстановка противоречивого отношения к проводимому курсу не замедлила сказаться и на успехах пропаганды: в документах ЦК КПСС приводились данные о том, что в 1987 г. в большинстве территорий РСФСР посещаемость пропагандистских фильмов стала снижаться. За весь год было обслужено на 41,4 тыс. зрителей меньше, чем за 1986 г. С планом «валового сбора» не справились 22 территории, в том числе значительные суммы недобора допустило управление кинофикации Оренбургской области,¹⁵¹ зрителей больше интересовали зарубежные фильмы, которыми Госкино не мог больше обеспечить регионы.¹⁵² Доказательством появления разнообразных интересов у молодёжи служит и создание при обкоме комсомола политклубов: «Апрель» (по инициативе А. Сухарева в ноябре 1987 г.), «Планета» (лидер – О. Свиридов) и др., которые являлись своеобразными площадками для дискуссий.¹⁵³ Прежних методов агитации становилось недостаточно.

1988 г. в изучаемом регионе характеризуется расширением «гласности», углублением смыслового содержания понятия «демократизация» и необходимостью партийных структур учитывать наличие данных непривычных нововведений. Ранее принимавшие и адаптирующие указания ЦК по принятым схемам, теперь партийные организации Оренбуржья должны были выйти из своеобразной «зоны комфорта» – всё располагало к переосмыслению привычного стиля работы в соответствии с новыми реалиями.

Из таблицы 1.1. видим, что среди руководящих и партийных кадров были достаточно сильны оптимистические настроения в оценке общего уровня изменений, достигнутого в коллективах после XXVII съезда КПСС. Причём, по показателям «условия труда», «состояние трудовой дисциплины» и «морально-психологический климат» больше положительных изменений отметили руководители хозяйств, непосредственно видевшие ситуацию в данном хозяйстве каждый день. Обозначим рост энтузиазма.

IX пленум Оренбургского обкома от 23 января 1988 г. вновь отметил, что «реальные сдвиги на пути перестройки есть», но имеются и недостатки: медленный её ход, старые формы многих действий в рамках критики и поддержания дисциплины, недостаточный уровень образования секретарей парторганизаций: слабое владение партийно-политическими методами по вопросам воспитания, экономической и социальной сфер.¹⁵⁴ Видна трансформация понимания причин отставания: отсутствие владения методами.

Одним из важнейших политических событий для граждан СССР, в том числе и оренбуржцев, стала XIX Всесоюзная конференция КПСС,¹⁵⁵ прошедшая 28 июня – 1 июля 1988 г. Форум придал новый импульс проявлению и оценке гражданами общественно-политических событий. О значимости конференции говорит и сумма, выделенная из партийного бюджета для проведения мероприятий: 1 млн. 280 тыс. руб.¹⁵⁶

На X пленуме Оренбургского обкома КПСС от 18 мая 1988 г. в результате закрытого тайного голосования был избран 41 делегат предстоящей партконференции от Оренбургской области [Приложение 7].¹⁵⁷ Оренбургским обкомом КПСС был предусмотрен план положительного психологического воздействия на граждан: в соответствии с решением совещания в обкоме 23 июня 1988 г., конференция «должна была пройти в «спокойной и благополучной обстановке, включающей качественное бытовое обслуживание и исключающей перебои в торговле товарами достаточного ассортимента» (квасом, мороженым, водой, молочной продукцией, хлебом). «Всё это у нас есть в достатке, всем этим надо обеспечить людей, – говорилось на совещании. – Это как раз то, с чем человек соприкасается каждый день, из чего формируется у него позиция, его отношение».¹⁵⁸ На заседании бюро Оренбургского ГК КПСС от 24 июня 1988 г. было отмечено, что «райкомы КПСС, парткомы и партбюро ряда предприятий, как органы политического руководства, пока ещё не сумели по-настоящему возглавить перестройку», присутствовала личная поддержка проводимого курса: например, в Оренбургском производственном шёлковом объединении ко дню открытия конференции ткачихи А. П. Плотникова, Е. И. Хохрякова и Н. И. Крупенина обязались досрочно выполнить свои личные пятилетние планы, а на заводе «Радиатор» по инициативе передовых бригад и рабочих было развёрнуто социалистическое соревнование «XIX Всесоюзной партийной конференции – 19 ударных декад!».¹⁵⁹ Таким образом, все подготовительные мероприятия, по сути, являлись чётко продуманной и психологически обоснованной кампанией, имеющей чёткую цель: выработать позитивное отношение оренбуржцев к конференции.

На пресс-конференции в Областном Доме печати, делегаты от Оренбургской области, вернувшиеся с форума, в ходе интервью заявили о своей поддержке всех инициатив XIX партийной конференции, в том числе усиления роли и полномочий Советов и избрания Генерального Секретаря на съезде, а не на пленуме.¹⁶⁰ Отношение было положительным.