То есть, территорий, входивших в состав Российской империи, а после проведения первого заседания Учредительного Собрания 18.01.1918 года входящих де-юре в состав вновь образованной легитимной формы Российского государства – Российской демократической федеративной республики.
Исходя из доктрины президента США Вудро Вильсона, оккупированные территории после прекращения войны освобождались от чужих армий, а населению данных территорий предоставлялось право “самостоятельно” определить свой новый политический статус.
Получается, чем больше территорий до окончания войны будет оккупировано Германией, судьба которой уже была предопределена, тем больше территорий, в конечном счёте, потеряет Россия.
Даже насилие в России, развязанное большевиками, и разруха в ней вполне уместны с точки зрения стратегии США: кто же захочет вернуться в состав пусть даже демократического Российского государства, когда в нём творятся ужасы гражданской войны, экспроприация собственности и насилие? Всё это как раз и работало на план нового миропорядка президента США В.Вильсона.