Организация безопасности движения и управление перевозочным процессом на автомобильном транспорте

Под актом незаконного вмешательства понимается противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий. Транспортная безопасность является обязательным условием перевозки пассажиров, багажа и грузов.

Она обеспечивается путем реализации определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства. Транспортный комплекс – это объекты и субъекты транспортной инфраструктуры, а также транспортные средства, в том числе автомобильного транспорта, используемого для регулярной перевозки пассажиров и грузов и их перевозки по зимникам, либо используемые для перевозок опасных грузов, на осуществление которых требуется специальное разрешение. Объектами транспортной инфраструктуры являются автомобильные вокзалы, автостанции, участки автомобильных дорог и технические комплексы. Субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, которые являются собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств. К числу таковых относятся юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, которые используют объекты транспортной безопасности на других законных основаниях, например, в случаях, когда авторемонтные станции взяты в аренду.

Согласно ст.4 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ, транспортную безопасность должны обеспечивать вышеперечисленные субъекты транспортной инфраструктуры, а также перевозчики. Таковыми данным законом признаются юридические лица или индивидуальные предприниматели, принявшие на себя обязанности доставить пассажиров, а также вверенный им отправителем груз и багаж из пункта отправления в пункт назначения. Кроме этих обязанностей, на перевозчиков возлагается обязанность выдать груз и багаж правомочному на это лицу (получателю).

Для непосредственной работы по обеспечению транспортной безопасности образуются специальные службы. Они формируются на объектах транспортной инфраструктуры из лиц, ответственных за транспортную безопасность, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделение транспортной безопасности, и обеспечивают защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В ст.12 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики вправе получать от Министерства транспорта РФ и Министерства внутренних дел РФ информацию по вопросам обеспечения транспортной безопасности и вносить в эти уполномоченные федеральные органы исполнительной власти предложения по обеспечению транспортной безопасности. В то же время они обязаны незамедлительно информировать компетентные государственные органы об угрозах совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средств, выполнять предписания, постановления уполномоченных должностных лиц, оказывать содействие в выявлении, предупреждении и пресечении актов незаконного вмешательства, установлении причин и условий, способствующих их совершению, представлять в компетентные органы достоверную информацию для проведения категорирования своих объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В совокупности исполнение таких обязанностей гарантирует недопущение совершения актов незаконного вмешательства в организацию перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом.

Кроме Федерального закона от 2 февраля 2007 года N 16-ФЗ, требования, направленные на обеспечение исправного состояния автомобильного транспорта при его эксплуатации, содержатся в Федеральном законе от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании» и в Федеральном законе от 1 июля 2011 года N 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Естественно, соблюдение закрепленных в этих законах общеобязательных правил также создает условия для безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом.

На предотвращение аварийности на автомобильных дорогах нацелен Федеральный закон от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». В тех случаях, когда не удалось избежать дорожно-транспортного происшествия, на основании содержащихся в этом Законе правил проводится работа по обеспечению возмещения ущерба лицам, застраховавшим свой автотранспорт. Востребованность в обеспечении возмещения ущерба в нашей стране достаточно большая. На автомобильных дорогах ежегодно совершается более двухсот тысяч аварий. Причиной многих автотранспортных происшествий является некачественное состояние автомобильных дорог. Поэтому к источникам автотранспортного права, обеспечивающим безопасные перевозки пассажиров и грузов, относится Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данным законом на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ и муниципальные органы возложена обязанность поддерживать в надлежащем состоянии соответственно федеральные, региональные, местные автомобильные дороги. Функционирует с этой целью и специализированная государственная компания «Российские автомобильные дороги». Ее статус определен в Федеральном законе от 17 июля 2009 года N 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги».

Право осуществлять автомобильные перевозки пассажиров, багажа и грузов ограничено необходимостью получения лицензии только в одном случае. В Федеральном законе от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов транспортной деятельности». предусмотрено лицензирование автоперевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек.

Важным правовым источником, на основе которого осуществляются автомобильные перевозки пассажиров и грузов, является Гражданский кодекс Российской Федерации. Особенность регулирования гражданским законодательством отношений по перевозке автомобильным транспортом пассажиров и грузов проявляется в том, что они строятся на признании равноправия участников этих отношений, неприкосновенности собственности и свободе договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, также на беспрепятственном осуществлении гражданских прав и обеспечении восстановления нарушенных прав и их судебной защите. В Гражданском кодексе РФ установлено, что физические и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Только на основе федерального закона они могут быть ограничены в целях защиты основ конституционного строя и безопасности государства. Регулирование автомобильных перевозок на основе закрепленных в Гражданском кодексе Российской Федерации принципов осуществляется в соответствии со статьями, объединенными в его главу 40, которая называется «Перевозки». Подробно об этом будет рассказано в третьей и четвертой главах настоящего издания.

В Российской Федерации имеется специальное федеральное законодательство, регулирующее общественные отношения в сфере организации контроля за автомобильными перевозками пассажиров и грузов. Такие нормы содержатся в Федеральном законе от 7 февраля 2011 года N 3- ФЗ «О полиции», в Федеральном законе от 24 июля 1998 года N 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», а также в Федеральном законе от 26 декабря 2008 года N 294- ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), и муниципального контроля». При этом Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ «О полиции» к числу основных направлений деятельности полиции относится обеспечение безопасности дорожного движения. В круг ее обязанностей входит обеспечение безопасности граждан на транспортных магистралях, осуществление контроля (надзора) за деятельностью организаций, осуществляющих обязательный технический осмотр автотранспортных средств.

На законодательном уровне регулируются вопросы об ответственности за нарушения правил эксплуатации автотранспортных средств, правил автомобильных перевозок пассажиров и грузов. В главе 11 Кодекса РФ об административных правонарушениях имеется шестнадцать статей, в которых установлена ответственность за нарушения, связанные с перевозкой грузов, пассажиров и багажа. Сорок одна статья, определяющие содержание административных правонарушений в области дорожного движения, содержатся в главе 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Три статьи, также касающиеся ответственности за нарушение правил автомобильных перевозок, содержатся в главе 19.

Автомобильные перевозки защищаются и нормами уголовного законодательства. Глава 27 УК состоит из семи статей, определяющих составы преступлений против безопасности движения эксплуатации транспорта, а также меры уголовного наказания за их совершение.

Существенно расширились возможности организации транспортного обслуживания населения после принятия Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ). Данный Федеральный закон регулирует отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее – регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок. Законом предусмотрено два вида таких перевозок.

Первый вид – регулярные перевозки по регулируемым тарифам. Таковые осуществляются с применением тарифов, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, и представлением всех льгот на проезд по соответствующему автобусному маршруту, утвержденному в установленном порядке.

Второй вид – это регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам. Таковыми считаются регулярные перевозки, которые осуществляются с применением тарифов, установленных самим перевозчиком.

Регулярные перевозки осуществляются по определенным маршрутам. Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ определены следующие виды маршрутов – межрегиональный, т.е. маршрут регулярных перевозок в границах не менее двух субъектов Российской Федерации; смежный межрегиональный маршрут, т.е. маршрут между городом федерального значения и граничащим с ним субъектом Российской Федерации, межмуниципальный маршрут регулярных перевозок, т.е. маршрут регулярных перевозок в границах не менее двух муниципальных районов одного субъекта Российской Федерации, не менее двух городских округов одного субъекта Российской Федерации или не менее одного муниципального района и не менее одного городского округа одного субъекта Российской Федерации; муниципальный маршрут регулярных перевозок, т.е. маршрут регулярных перевозок в границах поселения либо двух и более поселений одного муниципального района.

К муниципальным маршрутам регулярных перевозок относятся и маршруты в городах федерального значения. Межрегиональные маршруты региональных перевозок устанавливаются, изменяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Основанием для этого являются предложения юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, имеющих намерение осуществлять регулярные перевозки или осуществлять регулярные перевозки по данному маршруту. В случае положительного решения этого вопроса и включения соответствующего маршрута в реестр межрегиональных маршрутов регулярных перевозок уполномоченный федеральный орган исполнительной власти выдает заявителю свидетельство об осуществлении перевозок по данному маршруту регулярных перевозок и карту данного маршрута регулярных перевозок. Тарифы на нерегулируемые перевозки по межрегиональным маршрутам нерегиональных перевозок устанавливаются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или участниками договора простого товарищества, которым предоставлено свидетельство об осуществлении перевозок по соответствующим маршрутам.

Следует отметить, что вопросы организации регулярных перевозок по межрегиональным маршрутам решаются с участием уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в границах которых конкретный (соответствующий) маршрут проходит по улицам, либо автомобильным дорогам, не относящимся к автомобильным дорогам федерального значения. После получения из федерального органа исполнительной власти заявления об установлении межрегионального маршрута региональных перевозок соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязан представить в этот орган заключение о наличии оснований для отказа в установлении или изменении соответствующего маршрута. Предложение об установлении или изменении межрегионального маршрута регулярных перевозок рассматривается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с участием владельцев, расположенных по данному маршруту основных пунктов. К рассмотрению таких предложений привлекаются владельцы автомобильных дорог, по которым проходит данный маршрут, а также территориальные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности дорожного движения, органы государственного транспортного контроля. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти вправе осуществлять проверку сведений, которые содержатся в заключение регионального уполномоченного органа исполнительной власти. Если они окажутся объективными, то уполномоченный орган не вправе установить или изменить межрегиональный маршрут регулярных перевозок. К таким объективным причинам относятся сведения о небезопасности маршрута для перевозки пассажиров, о техническом состоянии улиц и дорог, не позволяющих пропускать по ним крупногабаритные транспортные средства, об их несоответствии экологическим требованиям и по некоторым иным причинам, указанным в ч.1 ст.6 рассматриваемого Федерального закона.

Смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок, т.е. перевозки в сообщении с городом федерального значения и граничащими с ним субъектами Российской Федерации устанавливаются, изменяются и отменяются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого расположен начальный остановочный пункт по данному маршруту.

В ст.11 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ уполномоченному органу местного самоуправления даны полномочия устанавливать, изменять и отменять муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного городского поселения.

Регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах одного сельского поселения, в границах двух и более поселений, находящихся в границах одного муниципального района, устанавливаются органом местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения.

В городах федерального значения муниципальные маршруты регулярных перевозок устанавливаются, изменяются и отменяются соответствующими органами исполнительной власти этих субъектов Российской Федерации.

Межмуниципальные маршруты регулярных перевозок в границах субъектов Российской Федерации устанавливаются, изменяются и отменяются уполномоченными органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.12 Федерального закона N 220-ФЗ, порядок установления, изменения и отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок, межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок устанавливаются соответственно законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации или муниципальными нормативными правовыми актами.

Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам осуществляется на основании соответственно государственных или муниципальных контрактов по итогам соответствующих конкурсов.

Правила, содержащиеся в федеральных законах, развиваются в указах Президента Российской Федерации и постановлениях Правительства Российской Федерации. Исключение – Правила дорожного движения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года. Это обусловлено тем, что федеральные законы стали приниматься в 1994 году. В названных Правилах установлен единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. В этих Правилах закреплены общие обязанности водителей, в том числе обязанность перед выездом проверять, а в пути обеспечивать исправное техническое состояние транспортных средств, а также обязанность иметь при себе путевой лист и другие документы, включая водительское удостоверение. Ряд норм Правил дорожного движения посвящены организации перевозок людей и грузов. В частности, недопустимо, чтобы число перевозимых людей в кузове грузового автомобиля и в салоне автобуса, осуществляющих перевозку на междугородном уровне, туристическом или экскурсионном маршруте превышало количество оборудованных для сидения мест. Правилами перевозки грузов установлено, что масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного вида транспорта. При этом перед началом и во время движения водитель обязан контролировать размещение, крепление и состояние груза во избежание его падения и создания помех для движения.

К числу Указов Президента РФ по рассматриваемой теме относится Указ от 1 марта 2011 года N 248 «Вопросы Министерства внутренних дел и его территориальных органов».

Более подробно перевозочный процесс регулируется специальными правительственными постановлениями по вопросам перевозки грузов. К числу таковых относятся постановление от 23 апреля 1994 года N 372 «О мерах по обеспечению безопасности при перевозке опасных грузов автомобильным транспортом», а также постановление от 15 апреля 2011 года N 272 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом». Пассажирские перевозки регулируются постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года N 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом». Правительственными постановлениями регулируются и другие аспекты перевозочных процессов. По состоянию на 1 января 2016 года принято более 40 постановлений по этим вопросам.

Сформулированная федеральными законами и правительственными постановлениями нормативно-правовая база автомобильных перевозок дополняется нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти – министерств транспорта, внутренних дел, здравоохранения, образования и науки.

Специальным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере транспорта является Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России). Положение об этом Министерстве Правительство РФ утвердило 30 июля 2004 года своим постановлением N 395Автотранспортное законодательство. Состояние и практика применения. Согласно данному Положению, Министерство транспорта РФ является федеральным органом исполнительной власти в области транспорта. Ему вменены функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в транспортных сферах, включая автомобильный и городской электрический транспорт, обеспечение транспортной безопасности и осуществление организационно-правовых мероприятий по управлению движением на автомобильных дорогах. К полномочиям Министерства транспорта РФ относятся также координация и контроль деятельности подведомственных ему Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального дорожного агентства, Федерального агентства железнодорожного транспорта и Федерального агентства морского и речного транспорта. Таким образом, как непосредственно, так и через названные государственные органы Министерство транспорта РФ обеспечивает регулирование деятельности всех видов транспорта во благо общества и государства.

В Положении о Министерстве транспорта Российской Федерации закреплены его конкретные полномочия, реализация которых определяет поведение физических лиц и деятельность юридических лиц в транспортной сфере. Всего таких полномочий более восьмидесяти. При этом около двадцати из них предназначены для регулирования деятельности лиц, владеющих и эксплуатирующих автотранспортные средства. Так, Министерство транспорта РФ утверждает правила перевозок пассажиров, багажа и грузов на основании и во исполнение транспортных уставов и кодексов, устанавливает формы бланков удостоверений и карточек допуска на транспортные средства для осуществления междугородных автомобильных перевозок, а также форму заявления о допуске к осуществлению международных автомобильных перевозок, утверждает типовые программы профессионального обучения в области международных автомобильных перевозок, порядок выдачи специальных разрешений на осуществление международных перевозок опасных грузов, порядок выдачи свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и утверждения курсов такой подготовки.

К полномочиям Министерства транспорта РФ также относятся определение порядка проведения экзамена и выдача свидетельств о профессиональной подготовке консультантов по вопросам безопасности перевозок опасных грузов автомобильным транспортом, установление порядка выдачи свидетельств о допуске автотранспортных средств к перевозке опасных грузов, утверждение правил категорирования автомобильных тоннелей, принятие актов, определяющих перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации. Министерство устанавливает периодичность проведения соответствующих проверок, акты, определяющие профессиональные и квалификационные требования к работникам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, определяет порядок прохождения профессионального отбора и профессиональной подготовки указанными работниками, принимаемыми на работу, связанную с движением (управлением) транспортных средств, а также порядок оформления плановых рейсовых заданий на проверку транспортных средств в процессе их эксплуатации и содержание таких заданий. Следует также отметить, что Министерству транспорта РФ предоставлено право разрабатывать и утверждать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Реализуя перечисленные полномочия, Министерство транспорта РФ своим приказом от 15 января 2014 года N утвердило названные Правила и перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и наземным электрическим транспортом к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации. Данным нормативным правовым актом к требованиям по обеспечению безопасности перевозок пассажиров и грузов субъектами транспортной деятельности отнесены требование об обеспечении соответствия транспортных средств, используемых в процессе эксплуатации, требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требование об обеспечении безопасных условий перевозок пассажиров и грузов, включая перевозки в особых условиях.

В Правилах определены направления деятельности по выполнению закрепленных в них требований. Обеспечение профессиональной компетентности и профессиональной пригодности водителей достигается проведением профессионального отбора и профессиональной подготовки водителей, контролем состояния здоровья водителей, соблюдением режима труда и отдыха в процессе их работы, прохождением инструктажа по безопасности перевозок. В этих целях Министерство транспорта РФ возложило на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, предназначенных для перевозок пассажиров и грузов (далее – субъекты транспортной деятельности), следующие обязанности:

• обеспечивать контроль состояния здоровья водителей транспортных средств;

• не допускать к управлению транспортным средством лиц, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения;

• организовывать проведение общеобязательных медицинских осмотров водителей и реагировать на их результаты, вплоть до отстранения от работы;

• обеспечивать контроль соблюдения установленного законодательством режима рабочего времени и времени отдыха водителей.

Целям обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов служат также сообщения о причинах и обстоятельствах возникновения дорожно-транспортных происшествий, о местах расположения пунктов медицинской и технической помощи, о диспетчерских пунктах управления движением транспортных средств, сведения о порядке связи с этими пунктами.

Субъекты транспортной деятельности должны проводить с водителями вводный, предрейсовый, сезонные и специальные инструктажи. Первый вид инструктажа проводится при их приеме на работу, второй – при перевозке детей и опасных грузов, крупногабаритных и тяжеловесных грузов, третий – в весенне-летний и осенне-зимний период, четвертый – в случае угрозы совершения террористических актов и других опасных ситуациях.

В Правилах дифференцированно закреплены требования к обеспечению безопасных условий перевозок пассажиров и грузов. При этом в п.33—60 описаны особенности размещения и закрепления грузов. В п.61—87 определены требования к обеспечению безопасных условий организации перевозок пассажиров. Одновременно в п.61 установлено, что маршруты регулярных перевозок пассажиров автобусами организуются на автомобильных дорогах I—III категорий.

Субъекты транспортной деятельности, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров, обязаны обеспечивать каждого водителя путевым листом, расписанием (графиком) движения по маршруту регулярных перевозок, схемой маршрута с указанием опасных участков. Они должны контролировать соблюдение расписания (графика) движения и норм предельной вместимости транспортных средств, а также соответствие пути движения транспортных средств установленным маршрутам регулярных перевозок.

В Правилах четко расписаны требования к обеспечению безопасности перевозок пассажиров и грузов в особых условиях, к которым относятся перевозки по зимникам, бездорожью, переправам через водные преграды, перевозки по маршрутам, проходящим в горной местности. Такие перевозки могут осуществляться только при условии уведомления организаций, которые эксплуатируют названные трудные участки дорог и переправы, с учетом температуры воздуха, крепости льда, времени суток, режима работы переправ, обустроенности участков дорог и дорожной разметки.

Приказом Министерства транспорта РФ от 15 января 2014 года N 7 утверждено второе Положение в форме Перечня мероприятий по подготовке работников к безопасной работе и безопасной эксплуатации транспортных средств. Данным перечнем подтверждены необходимость проведения стажировок водителей, проведение их медицинских осмотров и проверок состояния транспортных средств, а также обеспечение стоянки (хранения) транспортных средств, исключающее доступ к ним, и их самовольное использование водителями субъектов транспортной деятельности. Требования к оборудованию автовокзалов и автостанций определены в Приказе этого Министерства от 29 декабря 2015 года N 387.

Влияют на обеспечение надлежащих и безопасных перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и другие федеральные министерства. Так, согласно Положению о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства РФ от 3 июня 2013 года N 466, названное Министерство наделено правом принимать нормативные правовые акты, определяющие перечни профессий, специальностей и направлений подготовки с указанием квалификаций, присваиваемых по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки, а также перечень профессий работников, по которым осуществляется профессиональное обучение, с указанием соответствующих профессий рабочих квалификаций федеральным и государственным стандартам.

Положением о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 19 июня 2012 года N 608, на данное Министерство возложены полномочия, связанные с организацией проверки состояния здоровья водителей. Это Министерство принимает нормативные правовые акты, определяющие порядок проведения предрейсовых, предсменных, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, а также определяющие:

• порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), порядок выдачи и форму медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами;

• порядок направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, а также порядок приостановления действия или аннулирования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами;